Решение по делу № 2А-507/2023 от 05.04.2023

Дело № 2а-507/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 05 апреля 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Ожогиной К.Н.,

с участием представителя административного истца Степушенковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к размещению,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на сайте с URL- адресами:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что сайт <данные изъяты> в сети «Интернет», доступный для российских пользователей, в том числе несовершеннолетних, содержит видеоролики, демонстрирующие проезд граждан в не приспособленных для их проезда местах (грузовых вагонах, на автосцепках), а также посадку и высадку во время движения поездов. Информация, содержащаяся на вышеуказанных веб-страницах (URL- адресах), противоречит требованиям федерального законодательства (л.д. 4-10).

Определением суда от 03.02.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ГУГЛ» (л.д. 1).

Прокурор Степушенкова А.П. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители заинтересованных лиц GoogleLLC (GOGL), ООО «ГУГЛ» извещены надлежащим образом (л.д. 67, 69), в судебное заседание не явились.

Представитель GoogleLLC (GOGL) по ордеру (л.д. 83) ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на отсутствие доступа к веб-страницам (л.д. 75-86).

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Смоленской области, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело без своего участия (л.д. 70, 73-74).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (в действующей ред.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018г.).

По делу установлено, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения транспортного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены страницы с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, которые активны в настоящее время, где пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, представлены видеоролики, демонстрирующие проезд граждан в не приспособленных для их проезда местах, содержащие сведения о способах (методах) проезда на подножках, зацепках и крышах поездов, демонстрирующие иное противоправное поведение, в том числе касание токоприемников на крышах поездов (л.д. 18-39).

Также при просмотре указанных видеороликов в ходе судебного разбирательства установлено, что в них содержатся жестовые и словесные выражения (субтитры, наложение музыкального сопровождения), в общепринятом смысле одобряющие и «романтизирующие» демонстрируемое в них поведение, а также производится демонстрация способов совершения противоправных поступков (л.д. 17, 98-99, 105-108).

Вход на указанный сайт свободный; ознакомиться с содержанием названных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Страницы с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> были удалены за нарушения правил сообщества <данные изъяты> и недоступны для просмотра.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации сайту в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названных сайтах не имеется (л.д. 105-108).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ (в действующей ред.) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее по тексту - Правила) утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены Приказом Минтранса России от 27.01.2022г. № 20.

В силу п. 2 Правил они распространяются на физических лиц, в том числе пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с размещением объектов в зонах повышенной опасности и проведением в них работ.

Пунктом 11 Правил установлено, что при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

При нахождении граждан в зонах повышенной опасности и при пользовании железнодорожным подвижным составом гражданам запрещается: проезжать и переходить через железнодорожные пути в не предусмотренных для этого местах; находиться на железнодорожных путях (в том числе ходить по ним, сидеть на рельсах), ходить вдоль железнодорожных путей; осуществлять посадку в поезд и высадку из поезда во время движения; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава (подп. 14, 15, 22, 26, 31 п. 4 Правил).

Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде является административным правонарушением, за которое ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, проход по железнодорожным путям в неустановленных местах также являются административными правонарушениями, за которые ч.ч. 1 и 5 ст. 11.1 КоАП РФ соответственно предусмотрена административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к рассматриваемым видеороликам с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению правонарушений и способствует их совершению.

Законодательством РФ предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 (в действующей ред.)), суд удовлетворяет заявленные требования в части веб-страниц, которые активны в настоящее время. В остальной части суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку веб-страницы удалены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023г.