УИД № 81RS0006-01-2023-000353-10
Дело № 2-323/2023
Решение
Именем Российской Федерации
с. Юсьва 18 мая 2023 года
Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего Баяндиной Е.В.,
при секретаре Боталовой М.В.,
с участием прокурора Кривощекова Д.Н.,
истца ФИО1,
представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о восстановлении ее семьи в очереди в списке программы «Обеспечение жильем молодых семей» с даты постановки на учет,
установил
ФИО1 обратилась с вышеназванным иском к администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (далее по тексту- администрации Юсьвинского МО ПК) о восстановлении ее семьи в очереди в списке участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» по состоянию на 14 мая 2020 года, с датой первоначальной постановки на учет 30 августа 2013 года.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что с 30 августа 2013 года она и ее семья состояли в списке участников программы «Обеспечение жильем молодых семей». Согласно распоряжению администрации Юсьвинского МО ПК от 15 мая 2020 года ее семью в составе из 5 человек сняли с учета и исключили из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении. Основанием для снятия с учета послужило наличие у ее матери Б.Л.С., в доме которой зарегистрирована ее семья, двух объектов недвижимости, общей площадью 77,5 кв.м. и 24,5 кв.м. Площадь на каждого члена семьи составляла 14, 6 кв.м., то есть более учетной нормы 12 кв.м. Рядом с жилым домом находился старый дом, непригодный для жилья. В 2013 году данный дом при постановке на учет ее семьи не учли. О том, что дом был зарегистрирован в собственности матери, не знала, так как никаких документов на дом не было. Об этом стало известно в 2020 году, когда специалист администрации Юсьвинского МО ПК направил запрос в регистрирующий орган. По результатам комиссионного обследования было установлено, что объект недвижимости площадью 24,5 кв.м. не пригоден для проживания, о чем составлен акт, данный объект исключен из общего объема занимаемой жилой площади. На основании распоряжения администрации Юсьвинского МО Пермского края от 10 июля 2020 года ее семью вновь поставили в очередь в списке участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» с 20 июля 2020 года. На момент снятия ее семьи с учета, наличие на 1 члена семьи менее 12 кв.м. жилой площади имело место быть. Администрацией Юсьвинского МО ПК не было предпринято никаких действий, способствующих устранению ошибок до исключения ее семьи из участников программы. В 2017 году она обращалась в администрацию Юсьвинского МО в связи с тем, что родила ребенка и произошли изменения в составе ее семьи. Ей было разъяснено, что документов об изменении состава семьи предоставлять не надо, их необходимо будет предоставить ко времени выдачи сертификата. Если бы ее семью не сняли с очереди, в этом году им был бы выдан сертификат на приобретение жилья в размере более 1000000 руб. Ввиду снятия ее семьи с очереди и постановки на очередь с 20 июля 2020 года она и ее супруг лишатся возможности получить сертификат в силу достижения 35 летнего возраста. Просила суд признать распоряжение администрации Юсьвинского МО от 15 мая 2020 года о снятии и исключении ее семьи из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, необоснованным. Обязать ответчика устранить все нарушения и восстановить ее семью в списке участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» по состоянию на 14 мая 2020 года, с датой первоначальной постановки на учет 30 августа 2013 года
Представители администрации Юсьвинского муниципального округа ФИО3, ФИО2 с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что с заявлением о включении в состав участниц программы «Обеспечение жильем молодых семей» семья ФИО1 обратилась в августе 2013 года. В составе документов имелось распоряжение администрации Архангельского сельского поселения от 29 августа 2013 года о признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из представленных документов следовало, что ФИО1 и ее члены семьи постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности общая площадь жилого помещения составляла 77,5 кв.м. Жилое помещение принадлежало на праве собственности Б.Л.С. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилыми домами от 16 декабря 2002 года. Иные документы на объекты недвижимости не предоставлялись. После обращения ФИО1 с заявлением о внесении изменений в состав семьи, в связи с рождением третьего ребенка, а также в связи со смертью одного ребенка, были направлены запросы об имеющихся объектах недвижимости у семьи ФИО1 Согласно выписке из ЕГРН, поступившей 25 апреля 2020 года, следовало, что матери истицы Б.Л.С. на праве собственности принадлежат два объекта недвижимого имущества общей площадью 77,5 кв.м. и 24,5 кв.м. В соответствии с выявленными фактами, у комиссии отсутствовали основания для подтверждения нуждаемости в предоставлении жилого помещения семьи ФИО1, распоряжением администрации Юсьвинского МО Пермского края от 15 мая 2020 года № 258-р. семья ФИО1 была снята с учета. В дальнейшем по результатам комиссионного обследования было установлено, что объект недвижимости площадью 24,5 кв.м. не пригоден для проживания, о чем составлен акт, и исключен из общего объема занимаемой жилой площади. На основании распоряжения администрации Юсьвинского МО от 10 июля 2020 года семью ФИО1 вновь поставили в очередь в программу «Обеспечение жильем молодых семей» с 20 июля 2020 года.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктами 2, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 -2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, право на участие в программе имеет молодая семья, принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 7 названных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ее семья зарегистрированы в <адрес> Всего в данном доме зарегистрировано 7 человек: ФИО1, мать Б.Л.С., брат Б.И.Г., муж М.А.В., дети М.У.А., М.В.А., М.Д.А. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 марта 2003 года данный дом общей площадью 77,5 кв.м. принадлежит на праве собственности Б.Л.С.
Распоряжением главы администрации Архангельского сельского поселения от 29 августа 2013 года семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из уведомления главы Юсьвинского района следует, что распоряжением администрации Юсьвинского муниципального района от 30 августа 2013 года № 517/1-р молодая семья в составе ФИО1, М.А.В., М.У.А., М.Е.А. 30 августа 2013 года поставлена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечением жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и включена в список молодых семей на получение социальной выплаты (л.д. 6).
Согласно распоряжению главы Юсьвинского МО от 15 мая 2020 года № 258 года в соответствии с п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. 6 ст. 12 Закона Пермской области от 30 ноября 2015 года № 2694-6 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета и исключены из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Юсьвинского МО.
Основанием для снятия истца и членов ее семьи с учета и исключения из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, послужило то, что согласно выписке из ЕГРН Б.Л.С., кроме дома площадью 77, 5 кв.м., принадлежит жилое помещение площадью 24.5 кв.м. по адресу: <адрес>, и на каждого члена семьи приходится по 14.6 кв.м., что составляет более учетной нормы в размере 12 кв.м. на человека.
По результатам проведенной администрацией Юсьвинского МО в 2020 году проверки и обследования занимаемого семьей ФИО1 жилья, жилое помещение, площадью 24, 5 кв.м., признано не пригодной для проживания и исключено из общего объема занимаемой жилой площади, в связи с чем на основании распоряжения администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края № 402-р от 10 июля 2020 года ФИО1 и ее семья вновь были поставлены на учет в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
В соответствии с п. 2.2., 3.1., 3.3., 3.6 Положения о работе комиссии по организации работы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающих в сельской местности на территории Юсьвинского муниципального района, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным распоряжением администрации Юсьвинского муниципального района от 16 июля 2014 года № 302-р комиссия осуществляет контроль за ведением учетных дел граждан, проживающих на территории Юсьвинского муниципального района, в том числе молодых семей, рассматривает учетные дела заявителей, осуществляет проверку достоверности сведений, предоставляемых заявителями для участия в Программе, создает условия по получению заявителями соответствующей информации, оказывает им помощь в случае возникновения конфликтных ситуаций, ведет разъяснительную работу по вопросам ее реализации.
В соответствии с п. 4.1 вышеуказанного Положения комиссия вправе запрашивать документы и информацию по условиям Программы.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в администрацию района были представлены документы, необходимые для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе свидетельство о государственной регистрации права за Б.Л.С. – матери ФИО1, на одноэтажный деревянный дом, общей площадью 77, 5 кв.м., где основанием для регистрации права указан договор купли-продажи земельного участка с жилыми домами от 16 декабря 2002 года.
Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по Пермскому краю, регистрация права собственности за Б.Л.С. была проведена 13 марта 2003 года на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на объекты: земельный участок; жилой дом с кадастровым номером 81:05:0770001:357, площадью 77, 50 кв.м., свидетельство №; жилой дом с кадастровым номером 81:05:0770001,359, площадью 24,5 кв.м., свидетельство серия № расположенных по адресу: <адрес>. В реестровых делах отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом серия №, имеется свидетельство о государственной регистрации права серия №
Из показаний свидетеля М.И.Ю. следует, что с 2013 года семья ФИО1 состояла в программе «Обеспечение жильем молодых семей». Личное учетное дело по семье было заведено в администрации Архангельского сельского поселения. В 2019 году сельские поселения ликвидированы, все учетные дела были переданы по актам в администрацию Юсьвинского МО ПК. Ответственность постановки семей на учет лежала на сельских поселениях, поскольку им предоставлялись официальные документы. Администрация Юсьвинского района не могла не доверять законности постановки семей на учет, как нуждающихся. В 2020 году, когда ФИО1 обратилась с требованием о внесении изменений в состав семьи, был направлен запрос в Росреестр. Выяснилось, что семья ФИО1 состоит на учете, но не является нуждающейся, поскольку согласно выписке из ЕГРН у семьи истца в собственности значилось два жилых дома. В связи с чем данная семья была снята с учета. Впоследствии второй дом был признан непригодным для проживания, и семья ФИО1 вновь была поставлена на учет в 2020 году. До 2020 года семья ФИО1 состояла в очереди без учета нуждаемости. Перерегистрация проводится раз в два года. Проверка по нуждаемости молодых семей проводится, когда поступает заявление по поводу изменения состава семьи. ФИО1 была обязана предоставить технический паспорт в сельское поселение при постановке на учет, поскольку на тот период действовал закон Пермского края о ведении учета, где было требование предоставления технического паспорта семьями при постановке на учет. Считает, что ФИО1 была обоснованно снята с учета, поскольку не была подтверждена нуждаемость.
Из показаний свидетеля Б.Л.С. следует, что в 2002 году она по договору купли-продажи приобрела земельный участок и жилые дома. Ей было выдано свидетельство на дом общей площадью 77,5 кв. м. и земельный участок. Специалист БТИ ей разъяснил, что второй дом не обязательно регистрировать, поскольку он старый, ветхий, не пригоден для проживания, его износ составлял 56%. Об этом ее дочь знать не могла, так как на тот период ей было 13 лет. В 2013 году дочь предоставила в администрацию Архангельского сельского поселения полный пакет документов, в том числе свидетельства на дом и земельный участок. В 2020 году от дочери ей стало известно, что в ее собственности имеются два дома, хотя ранее при постановке на учет специалисты не задавались этим вопросом. Второй дом всегда ими использовался как амбар, поскольку был не жилым. Вопрос по второму дому встал в 2020 году.
Судом на основании письменных доказательств и показаний свидетеля Б.Л.С. установлено, что Б.Л.С. свидетельство на дом площадью 24, 5 кв.м. не получала, поэтому ФИО1 не имела возможности предоставить его в администрацию Юсьвинского МО.
Также необходимо учесть, что за период с 2013 года по 2020 год ответчиком не была проведена проверка достоверности сведений, предоставленных ФИО1 для участия в программе, не проведены разъяснительные работы, не созданы условия для получения соответствующей информации, сведения об имеющихся объектах недвижимости с Росреестра были запрошены только в апреле 2020 года, когда истец ФИО1 обратилась с заявлением о внесении изменений в состав семьи, в связи с рождением третьего ребенка.
Доводы ответчика о том, что ФИО1 умышленно не предоставила свидетельство о государственной регистрации на второй дом, суд находит несостоятельными. При постановке на учет ФИО1 предоставила свидетельство о государственной регистрации на жилой дом, где основанием выдачи свидетельства указан договор купли продажи земельного участка с жилыми домами. Однако у специалиста администрации не встал вопрос по второму дому.
Выявленные нарушения со стороны ответчика свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных законом обязанностей на должностных лиц администрации Юсьвинского муниципального округа.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования истца подлежат удовлетворению, семья ФИО1 подлежит восстановлению в очереди в программе «Обеспечение жильем молодых семей» по состоянию на 14 мая 2020 года, с датой первоначальной постановки на учет 30 августа 2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать необоснованным снятие ФИО1 и членов ее семьи с учета из списка молодых семей-участниц программы, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» от 15 мая 2020 года.
Возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края обязанность восстановить ФИО1 и членов ее семьи в очереди в программе «Обеспечение жильем молодых семей» по состоянию на 14 мая 2020 года, с датой первоначальной постановки на учет 30 августа 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.
Председательствующий Баяндина Е.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>