Решение по делу № 2-36/2023 от 21.02.2023 - о признании противоправными действия и об обязании выполнить определенные действия.

Дело № 2-36/2023

УИД: 37RS0017-01-2022-000764-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. ФИО1

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.,

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием:

представителя истца: С.В.С., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Е.Ю.А., действующей на основании доверенности,

представителей третьего лица Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям - П.С.В,, Ч.А.Е., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» о признании противоправными действия и об обязании выполнить определенные действия,

установил :

Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в интересах неопределенного круга лиц, с учетом заявления, поданного в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» о признании противоправным, нарушающими права неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» по нарушению прав потребителей путем сброса загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в ручей Юкша на 6,6 км от устья, северная широта 57°07"09" восточная долгота 41°42"47" по выпуску № ООО «УК ИП «ФИО1» с превышением допустимой концентрации загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива допустимого сброса установленного разрешением № № на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты выданного Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям ДД.ММ.ГГГГ; обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с соответствующей межведомственной комиссией программу повышения экологической эффективности и в сроки, установленные данной программой повышения экологической эффективности, достигнуть показателей допустимой концентрации загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в ручей Юкша на 6,6 км от устья, северная широта 57°0709" восточная долгота 41°42"47" по выпуску № ООО «УК ИП «ФИО1».

В судебном заседании по делу представитель истца С.В.С., заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» Е.Ю.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменных отзывах (т.1 л.д.140, 196-197, т.3 л.д.1).

Представители третьего лица Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям – П.С.В,, Ч.А.Е. с исковыми требованиями администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» согласились. Пояснили, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям выдавалось разрешение на сброс. Контролировать нормативы могут только в ходе плановых и неплановых проверок. Последняя проверка проводилась неплановая в августе 2022 года. Были выявлены превышения нормативов и рассчитан значительный ущерб, причиненный водному объекту. Директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1», как должностное лицо, был привлечен к административной ответственности. Постановление вступило в силу, штраф был оплачен. Ущерб был рассчитан, выставлена претензия на 800 тысяч рублей и ими было уже оплачено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № 350 от 26.03.2019 года гарантирующей организацией по водоотведению в городе ФИО1 определена ООО «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1».

Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям 01 апреля 2020года выдано разрешение № РС-0054 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. Определен перечень и количество загрязняющих веществ по одному выпуску сточных и (или) дренажных вод (приложение к указанному разрешению).

В соответствии с письмом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области (вх. № 5558 от 24.11.2022 года) 07.11.2022 года проводился отбор проб сточных вод в районе выпуска с очистных сооружений г. ФИО1 (эксплуатируются ООО «УК ИП ФИО1»).

ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЦФО» проведены лабораторные анализы отобранных проб воды. Установлено, что в сбрасываемых с очистных сооружений г. ФИО1 эксплуатируемых ООО «УК ИП «ФИО1», имеются превышения по показателям ПДК рыбохозяйственного назначения по следующим показателям с учетом погрешности измерения:

- хлорид-ион в 2,2 раза (646 мг/дм3);

- ХПК в 46 раза (1380 мг/дм3);

- БПК полное в 43 раза (129 мг/дм3/О2);

- медь в 22 раза (0,022 мг/дм3);

- марганец в 11 раз (0,11 мг/дм3).

16.08.2022 года Департаментом проведен аналогичный отбор проб в сбрасываемых с очистных сооружений г. ФИО1, эксплуатируемых ООО «УК ИП» ФИО1», имелось превышение по показателям ПДК рыбохозяйственного назначения по следующим показателям с учетом погрешности измерения:

- медь в 47 раз (0,047 мг/дм3);

- марганец в 10,8 раз (0,108 мг/дм3).

Принимая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что за период с августа по ноябрь 2022 года качество сбрасываемых сточных вод ООО «УК ИП «ФИО1» с очистных сооружений г. ФИО1 в ручей Юкша не улучшилось и приводит к загрязнению реки Постна и далее по течению реки Теза, являющегося источником питьевого водоснабжения г. Шуя.

Таким образом, указанные показатели свидетельствуют о ненадлежащем исполнении гарантирующей водоотведение организации - ООО «УК ИП «ФИО1» своих обязанностей по сбросу сточных вод в соответствии с нормативами, в том числе по контролю качества сбрасываемых абонентами стоков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 01.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении»: «Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «"О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Неочищенные сточные воды, попадая в окружающую среду, негативно влияют на экологию и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не исключают загрязнение земель и причинения вреда окружающей среде, могут привести к необратимым последствиям для окружающей среды и чрезвычайным ситуациям.

Постановлением администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № 439 от 15.04.2022 года установлен норматив состава сточных вод для абонентов централизованной системы водоотведения на территории муниципального образования «Родниковское городское поселение».

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Федерального закона № 416-ФЗ от года «О водоснабжении и водоотведении»: «Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Пунктом 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 328 от 22.05.2020 года:

«При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения)».

Однако оказывая потребителям услугу по водоотведению ООО «УК ИП» ФИО1» не соблюдает действующее законодательство в части сброса сточных с превышением загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В адрес ООО «УК ИП «ФИО1» 14 октября 2022 года исх. № 3699 была направлена претензия о принятии мер по недопущению сброса сточных вод несоответствующих нормативам в водные объекты и на рельеф. До настоящего времени ответ на претензию не поступил.

От граждан Родниковского района в адрес администрации поступают многочисленные жалобы по вопросу воды ярко-розового цвета в реке Теза и ручье Юкша (вх. 539 от 28.07.2022 г., вх. 490 от 12.07.2022 г., вх. 534 от 27.07.2002 г., вх. 800 от 17.10.2022 г.).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации “Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ «1. В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя».

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: «Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей».

В соответствии со статьей 67.1. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды: «В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах категории, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности».

Порядок рассмотрения и одобрения проекта программы эффективности повышения установлен приказом Министерства экологической промышленности и торговли Российской Федерации от 28.12.2020 года № 4708. Вышеуказанный порядок устанавливает правила рассмотрения и одобрения проекта программы повышения экологической эффективности межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности.

С учетом предоставленных в материалы дела доказательств, достичь результатов показателей допустимой концентрации загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод возможно только поэтапно.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования о признании противоправным, нарушающими права неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» по нарушению прав потребителей путем сброса загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в ручей Юкша на 6,6 км от устья, северная широта 57°07"09" восточная долгота 41°42"47" по выпуску № 1 ООО «УК ИП «ФИО1» с превышением допустимой концентрации загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива допустимого сброса установленного разрешением № РС-0054 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты выданного Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям 01 апреля 2020 года; обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» в срок до 01 декабря 2023 года разработать и согласовать с соответствующей межведомственной комиссией программу повышения экологической эффективности и в сроки, установленные данной программой повышения экологической эффективности, достигнуть показателей допустимой концентрации загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в ручей Юкша на 6,6 км от устья, северная широта 57°0709" восточная долгота 41°42"47" по выпуску № 1 ООО «УК ИП «ФИО1» подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд соглашается со сроком, до которого должна быть разработана и согласована программа.

Поскольку истец при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Родниковского района Ивановской области, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

В силу абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» о признании противоправными действия и об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» по нарушению прав потребителей путем сброса загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в ручей Юкша на 6,6 км от устья, северная широта 57°07"09" восточная долгота 41°42"47" по выпуску № 1 ООО «УК ИП «ФИО1» с превышением допустимой концентрации загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива допустимого сброса установленного разрешением № РС-0054 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты выданного Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям 01 апреля 2020 года противоправным, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» в срок до 01 декабря 2023 года разработать и согласовать с соответствующей межведомственной комиссией программу повышения экологической эффективности и в сроки, установленные данной программой повышения экологической эффективности, достигнуть показателей допустимой концентрации загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в ручей Юкша на 6,6 км от устья, северная широта 57°0709" восточная долгота 41°42"47" по выпуску № 1 ООО «УК ИП «ФИО1».

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Индустриального парка «ФИО1» в бюджет муниципального образования Родниковского района Ивановской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 марта 2023 года Н.А.Созинова