Дело №2а-1233/2025

УИД 61RS0031-01-2025-001460-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО3, ГУФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприянтии исчерпывающих мер о взыскании задолженности, обязании судебного пристава-исполнителя принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, заинтересованные лица: Администрация Егорлыкского сельского поселения, ФИО4, ФИО5, ЗАО "ВТБ 24", ООО "Феникс", ООО "Экспресс- Кредит", ИП ФИО6,

Установил:

23.09.2025 ФИО2 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав в обоснование следующее: после ознакомления с материалами исполнительного производства №14748/16/61046-СД ему стало известно, что судебный пристав-исполнитель Егорлыкского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО3 ( далее по тексту- СПИ ФИО3) не предпринимает всех возможных мер по исполнению требований исполнительного документа, а именно необходимых мер по изъятию и (или) реализации выморочного имущества. После удовлетворения СПИ ФИО3 заявления административного истца от 28.08.2025 фактически никаких мероприятий в рамках исполнительного производства произведено не было. Наследником умершего должника является администрация Егорлыкского сельского поселения Ростовской области. На протяжении длительного времени с даты принятия решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.02.2025 об установлении рыночной стоимости выморочного имущества новый должник обладал денежными средствами, на которые могло быть обращено взыскание по сводному исполнительному производству №14748/16/61046- СД. Однако судебный пристав-исполнитель не совершил необходимые действия, направленные на обращение взыскания на эти денежные средства. При этом, обязательства по взысканию задолженности за счет выморочного имущества осуществляется Федеральной службой судебных приставов и её территориальными органами в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2017 №229- ФЗ « Об исполнительном производстве».

Административный истец считает, что СПИ ФИО3 не в полном объеме предприняты исполнительные действия, направленные на установление имущества должника, так и финансового положения должника, что привело к нарушению прав взыскателя по исполнительному производству. Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, административный истец ФИО2 просил суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в непринятии исчерпывающих мер о взыскании задолженности в размере 2 770 305, 25 руб. в пользу ФИО2;

- обязать судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО3 принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований исполнительных документов взыскателя ФИО2 по сводному исполнительному производству №14748/16/61046-СД.

Протокольным определением от 08 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ЗАО "ВТБ 24", ООО "Феникс" и ООО "Экспресс Кредит", ИП ФИО6, которые являются взыскателями по исполнительным производствам, в ходящих в состав сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО1

Административный истец ФИО2, административный ответчик ГУФССП по Ростовской области в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены, их явка не признавалась судом обязательной. При этом, административный истец ФИО2 обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия (л.д.9).

Административный ответчик СПИ ФИО3 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, её явка не признавалась судом обязательной. От судебного пристав-исполнителя поступило заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, а также просила административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения, указывая на то, что в рамках данного исполнительного производства были совершены все необходимые исполнительские действия. Так на основании решения Егорлыкского районного суда от 27.02.2025, вступившего в законную силу 16.06.2025., был составлен акт описи и ареста имущества от 28.08.2025, вынесено постановление об оценке имущества и постановление о передаче имущества на торги, в ТУ Росимущества по Ростовской области направлен пакет документов для передачи арестованного имущества на торги.

Заинтересованное лицо – должник Администрация Егорлыкского сельского поселения в судебное заседание не направила своего представителя, будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила отзыв на административный иск, в котором считала требования ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д.70-71).

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ЗАО "ВТБ 24", ООО "Феникс", ООО "Экспресс- Кредит", ИП ФИО6 в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просили о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

По смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «О судебных приставах». Согласно ст. 1.2 - 13 ФЗ РФ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1,2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и установлено судом Егорлыкским районным судом Ростовской области было рассмотрено гражданское дело №2-6/2025 по иску администрации Егорлыкского сельского поселения Ростовской области к ООО <данные изъяты>, судебному приставу исполнителю Егорлыкского отделения УФССП по Ростовской области ФИО7, ФИО8 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ИП ФИО6, ЗАО "ВТБ 24", ООО "Феникс", ООО "Экспресс Кредит" о признании незаконным и отмене отчета № 482-Р/2024-ОН от 11 июня 2024 года об оценке 1/2 доли квартиры и земельного участка, об отмене постановления судебного пристава от 11 июня 2024 года по исполнительному производству № 14748/16/61046/ИП о принятии результатов оценки арестованного имущества ( л.д.34-39).

По данному делу 27.02.2025 судом было вынесено решение : Исковые требования администрации Егорлыкского сельского поселения Ростовской области к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, судебному приставу исполнителю Егорлыкского отделения УФССП по Ростовской области ФИО7, ФИО8 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО4, ФИО5, Индивидуальный предприниматель ФИО6, ЗАО "ВТБ 24", ООО "Феникс", ООО "Экспресс Кредит" о признании незаконным и отмене отчета № 482-Р/2024-ОН от 11 июня 2024 года об оценке 1/2 доли квартиры и земельного участка, об отмене постановления судебного пристава от 11 июня 2024 года по исполнительному производству № 14748/16/61046/ИП о принятии результатов оценки арестованного имущества, удовлетворить.

Признать недостоверным заключение № 482-Р/2024-ОН от 06 июня 2024 года, выполненное ООО <данные изъяты> об определении рыночной стоимости недвижимого имущества: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 40,4 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Россия, <адрес> размере 561600 рублей, а также земельного участка, площадью 10000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Россия, <адрес> в размере 1100000 рублей.

Признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 от 11 июня 2024 года о принятии результатов оценки.

Установить рыночную стоимость имущества должника, подлежащего реализации в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правопреемником после смерти которого является администрация Егорлыкского сельского поселения Ростовской области:

- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 9, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый № в размере 286903 (двести восемьдесят шесть тысяч девятьсот три) рубля;

- земельного участка, общей площадью 10000 кв.м., кадастровый №, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> с учетом стоимости аналогичного имущества в <адрес> и близ лежащих сельских районах в размере 292886 (двести девяносто две тысячи восемьсот восемьдесят шесть) рублей;

- ? доли в праве общей долевой собственности на хозяйственную постройку (гараж, летнюю кухню, баню и подвал), расположенную на земельном участке индивидуального домовладения по адресу: <адрес> размере 297347 (двести девяносто семь тысяч триста сорок семь) рублей.

16.06.2025 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27.02.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Егорлыкского сельского поселения Ростовской области- без удовлетворения. (л.д.40-43).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

С учетом решения Егорлыкского районного суда от 27.02.2025г, суд признает установленными следующие обстоятельства по настоящему делу:

В Егорлыкском РОСП ГУФССП по Ростовской области в отношении должника ФИО1 возбуждены следующие исполнительные производства:

- 22.10.2016 года № 16366/16/61046-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 011170816 от 05 октября 2016 года, выданного Егорлыкским районным судом по делу № 2-493/2016 от 30 сентября 2016 года о взыскании задолженности в размере 256507 рублей 40 копеек в пользу взыскателя ФИО2;

- 21.09.2016 года № 14751/16/61046-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №011169538 от 28 июня 2016 года, выданного Егорлыкским районным судом по делу № 2-239/2016 от 24 мая 2016 года о взыскании задолженности в размере 1155889 рублей 60 копеек в пользу взыскателя ФИО2;

- 21.09.2016 года № 14752/16/61046-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №009494347 от 19 апреля 2016 года, выданного Егорлыкским районным судом по делу № 2-116/2016 от 11 марта 2016 года о взыскании задолженности в размере 218532 рублей в пользу взыскателя ФИО2;

- 21.09.2016 года № 14748/16/61046-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №056844471 от 29 декабря 2014 года, выданного Егорлыкским районным судом о взыскании задолженности в размере 1139376 рублей 25 копеек в пользу взыскателя ФИО2;

- 24.01.2015 года № 305/15/61046-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № 049045478 от 11 ноября 2014 года, выданного Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону, вступившему в законную силу 28 октября 2014 года, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1139113 рублей 56 копеек в пользу взыскателя ЗАО "ВТБ 24";

- 07.05.2018 года №7798/18/61046-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-479/18-28 от 13 февраля 2018 года, выданного судебным участком № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара о взыскании задолженности в размере 103116 рублей 35 копеек, в пользу взыскателя ФИО9;

- 07.05.2018 года № 3294/18/61046-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-882/2017 от 01 декабря 2017 года, выданного судебным участком № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 121752 рубля 97 копеек в пользу взыскателя ООО "Феникс".

- 01.08.2018 года №12604/18/61046-ИП на основании судебного приказа № 2-45/2018 от 12 января 2018 года, выданного органом судебным участком № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 31152 рубля 52 копейки в пользу взыскателя ООО "Экспресс Кредит".

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 от 08. 07.2024 года исполнительные производства: № 14748/16/61046-ИП; № 14751/16/61046-ИП; № 14752/16/61046-ИП; № 16366/16/61046-ИП объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер № 14748/16/61046-СД.

ДД.ММ.ГГГГ года умер должник ФИО1

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 25.08.2023 года по гражданскому делу № 2-464/2023 суд признал выморочным имущество ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1/2 долю в праве собственности на <адрес>, кадастровый №, площадью (квартиры) 40,4 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 61:10:0040101:32, площадью 10000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, имеющий местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 от 06.03.2024 года произведена замена должника ФИО1 на Администрацию Егорлыкского сельского поселения Ростовской области.

05.04.2024 года судебным приставом-исполнителем Егорлыкского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, кадастровый №, площадью (квартиры) 40,4 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, имеющий местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 от 04.06.2024 года к участию в исполнительном производстве № 14748/16/61046-СД привлечен специалист ООО <данные изъяты>.

Согласно заключению ООО <данные изъяты> № 482-Р/2024-ОН об определении рыночной стоимости недвижимого имущества от 06.06. 2024 года рыночная стоимость жилого помещения, общей площадью 40,4 кв.м., доля в праве 1/2, кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> –составляет 561600 рублей, а рыночная стоимость земельного участка, площадью 10000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Россия, <адрес> составляет 1100000 рублей.

11.06.2024 года судебным приставом-исполнителем Егорлыкского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 вынесено постановление о принятии результатов оценки.

Как установлено судом с данными результатами оценки был не согласен должник- Администрация Егорлыкского сельского поселения, которая обратилась с вышеуказанными требования в Егорлыкский райсуд, по которым принято решение суда от 27.02.2025.

На момент рассмотрения данного административного иска ФИО2 сводное исполнительное производство №14748/16/61046-СД находится в производстве СПИ ФИО3, которая, получив вступившее в законную силу решение Егорлыкского райсуда Ростовской области от 27.02.2025., произвела следующие исполнительные действия по сводному исполнительному производству:

- 28.08.2025 составила акт о наложении ареста и (описи имущества) в отношении 1/2 доли в праве собственности на <адрес>, кадастровый №, площадью (квартиры) 40,4 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, имеющий местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>( л.д.21-23);

- 22.09.2025 постановлением СПИ ФИО3 установлена стоимость арестованного по акту о наложении ( описи имущества) от 28.08.2025, в размере 877 136 руб., стоимость имущества определена судом (л.д.24);

- 22.09.2025 постановлением СПИ ФИО3 передано в Росимущество на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующее имущество: земельный участок, площадью 10000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>; 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> по адресу: Россия, <адрес>; 1/2 доля в праве общей долевой собственности на хозяйственные постройки по адресу: Россия, <адрес> (л.д.26-27). Указанное постановление никто не оспаривал, оно не признано незаконным.;

- 30.09.2025 постановлением СПИ ФИО3 приостановлено исполнительное производство;

- 06.10.2025 постановлением СПИ ФИО3 был назначен ответственный хранитель арестованного имущества, указанного в акте о наложении ареста от 28.08.2025 (л.д.28-29).

В ТУ Росимущества по Ростовской области направлен пакет документов для передачи арестованного имущества на торги.

По мнению административного истца СПИ ФИО3 не совершила необходимые действия, направленные на обращение взыскания на денежные средства нового должника- Администрации Егорлыкского сельского поселения, которая обладает денежными средствами, на которые могло быть обращено взыскание по сводному исполнительному производству №14748/16/61046- СД.

Однако суд не может согласиться с данной позицией административного истца в силу следующего:

Пунктом 5 статьи 4 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в частности на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен статьей 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и включает в себя изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

Обращение взыскания на имущество должника производится при отсутствии или недостаточности у него денежных средств (часть 4).

В силу части 5 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу а. 2 п. 1 ст. 1175 ГК РФ каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Суд учитывает, что настоящий должник по сводному исполнительному производству- Администрация Егорлыкского сельского поселения получила выморочное недвижимое имущество ФИО1, поэтому отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшей к ней наследственного имущества. В материалах исполнительного производства нет сведений о том, что Администрация Егорлыкского сельского поселения указывала СПИ ФИО3 о необходимости обратить взыскания на имеющиеся у неё денежные средства в погашение долга ФИО1, а не на вышеуказанное выморочное имущество.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не подтверждена. Суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных Законом об исполнительном производстве полномочий. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями или бездействиями административных ответчиком нарушены права и свободы административного истца ФИО2, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО3, ГУФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприянтии исчерпывающих мер о взыскании задолженности, обязании судебного пристава-исполнителя принять исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025