Решение по делу № 2А-538/2023 от 23.10.2023 - об отмене и признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство.

УИД № 14RS0015-01-2023-000890-82

№ 2а – 538/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя 23 октября 2023 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием представителя административного ответчика Шоназарова Х.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об отмене и признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

установил:

В суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МВД по Республике Саха (Якутия) обратился ФИО1, в обоснование указав, что 18 сентября 2023 года административный истец получил уведомление о том, что решением МВД по РС(Я) от 14 сентября 2023 года № в отношении него аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании п.п. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, с чем он не согласен, как следует из уведомления, решение об аннулировании вида на жительство в отношении ФИО1 принято за допущенные нарушения о подтверждении проживания в России, но характер совершенных ФИО1 правонарушений не свидетельствуют о значительной общественной опасности, представляющей собой угрозу для жизни, здоровья или имуществу других лиц, при этом не повлекли каких – либо неблагоприятных последствий, ФИО1 длительное время проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории России, а именно в Республике Саха (Якутия), получив сначала РВП, затем вид на жительство, с 2020 года осуществляет предпринимательскую деятельность, является одним из крупных налогоплательщиков в Мегино-Кангаласском районе, тем самым в условиях санкций ФИО1 помогает экономике страны, организовав рабочие места, аннулирование вида на жительство влечет за собой прекращение статуса индивидуального предпринимателя, соответствующие убытки, несмотря на то, что в уведомлении есть указание о возможности вновь въехать в Россию по другим законным основаниям, решение об аннулировании вида на жительство носит формальный характер, просит признать незаконным и отменить решение МВД по РС(Я) от 14 сентября 2023 года № об аннулировании вида на жительство в отношении ФИО1

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО2 просит административные исковые требования оставить без удовлетворения, указывая на несостоятельность доводов административного истца, что УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) установлено, что после получения вида на жительство в Российской Федерации 2 августа 2016 года иностранный гражданин ФИО1 в 2022-2023 годах не направлял уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, он был предупрежден, что в соответствии с п. 11 ст. 8 Закона № 115-ФЗ обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России, что подтверждается его личной росписью в расписке в получении вида на жительство от 24 августа 2021 года, в последний раз ФИО1 уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации направлял 21 августа 2020 года, 15 декабря 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО1 вину признал и пояснил, что забыл предоставить уведомление о подтверждении проживания на территории РФ в установленный срок, доказательств уважительности причин не предоставил, постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не обжаловано, 14 сентября 2023 года принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство, на основании п.п.15 п.1 ст.9 Закона №115-ФЗ, уведомление ФИО1 получил лично 18 сентября 2023 года, сам по себе факт продолжительного проживания, наличие работы, уплата налогов в бюджет государства не освобождает от соблюдения законов Российской Федерации и ответственности за их неисполнение, а также не может быть признано достаточным доказательством, подтверждающим несоразмерное вмешательство государства в личную жизнь ФИО1, решение принято в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое административным истцом решение является адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности, административный истец не мог не знать установленных правил пребывания в Российской Федерации и должен был предвидеть наступление для него негативных последствий в результате допущенных нарушений.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, направил своего представителя – адвоката Шоназарова Х.Ф. (удостоверение №, ордер № от 23 октября 2023 года).

Представитель административного ответчика МВД по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства, предоставила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель административного истца Шоназаров Х.Ф. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, урож. <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждено иностранным паспортом №, национальным заграничным паспортом №. ФИО1 имеет регистрацию по адресу: Республика Саха(Якутия), <адрес>

Решением УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 02.08.2016 № ФИО1 был выдан вид на жительство на территории Российской Федерации со сроком до 02.08.2021. Замена вида на жительство № произведена 12.07.2021, срок действия с 16.07.2021. Согласно имеющимся данным уведомления о подтверждении им проживания на территории РФ внесены 05.10.2017, 21.02.2019, 06.09.2019,21.08.2020.

Решением отдела разрешительно – визовой работы УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 14 сентября 2023 года аннулирован ранее выданный вид на жительство гражданину <данные изъяты> ФИО1 15 сентября 2023 года исх. № на имя начальника МП ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району направлено сообщение о снятии ФИО1 с регистрации по месту жительства, осуществлении контроля за его своевременным выездом из Российской Федерации, а также обеспечении внесения изменений в учетные документы в государственную систему миграционного регистрационного учета, изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность. Данное сообщение получено ФИО1 18 сентября 2023 года, в чем он расписался.

Основанием принятия такого решения указано то, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.202 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При получении вида на жительство ФИО3 был ознакомлен с основаниями аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, предусмотренными ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предупрежден об обязанности ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган МВД России путем подачи уведомления лично либо путем направления его в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При замене документа - вида на жительство- он также предупрежден об обязанностях и основаниях аннулирования вида на жительство, что следует из его расписки.

Также из материалов дела следует, что по факту нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации в отношении иностранного гражданина ФИО1 15 декабря 2022 года был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении № от 15 декабря 2022 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В материалах дела имеются сведения, что ФИО1 ранее, 23 января 2019 года, подвергался к административному штрафу за совершение аналогичного правонарушения. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 не является законопослушным иностранным гражданином.

При рассмотрении материалов дела установлено, что иностранный гражданин ФИО1, имея вид на жительство на территории Российской Федерации, выданный решением УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 02.08.2016 №, не уведомлял территориальный орган МВД о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2021, 2022 годы вплоть до 14.09.2023 (дата вынесения решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство). Последнее уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ им было внесено 21.08.2020.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 7 указанного Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Согласно п.12 указанной статьи, в уведомление вносятся сведения, в том числе, об адресе места жительства; место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство, согласно п.13, уведомление подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании п.п. 15 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) от 14 сентября 2023 года решения в отношении иностранного гражданина ФИО1 В административном исковом заявлении не приведено доводов о причинах не направления им уведомлений о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган за 2021, 2022 годы в 2022, 2023 годах. При таких обстоятельствах, у УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) имелись правовые основания, предусмотренные п.п. 15 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, для принятия решения об аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации. Указанное решение принято уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством. Административным истцом не представлено доказательств исполнения обязанности по уведомлению государственного органа о проживании на территории Российской Федерации, в том числе, и в более поздний срок, с указанием уважительных причин неподачи уведомления, с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Допуская установленные нарушения, ФИО1 должен был осознавать наступление всех негативных последствий, будучи ознакомлен с требованиями закона страны пребывания, о возможном принятии в отношении него в результате допущенных нарушений оспариваемого решения. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. Всякое применение принудительной меры ответственности является следствием несоблюдения требований национального законодательства, допущенных нарушений в результате пренебрежительного отношения к законам страны. С учетом указанного суд отклоняет доводы административного иска, что характер совершенных нарушений не свидетельствует о значительной общественной опасности, представляющей угрозу для жизни, здоровью или имуществу других лиц, не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий, считая несостоятельными. Доказательств, что решение об аннулировании выданного ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, суду не представлено. Доводы о продолжительном проживании на территории Российской Федерации, а именно в Республике Саха (Якутия), осуществление предпринимательской деятельности, уплата налогов в бюджет государства, наличие арендных отношений, благотворительная деятельность не освобождают иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и ответственности за их неисполнение, и не может быть признано достаточным доказательством, подтверждающим несоразмерное вмешательство государства в личную жизнь иностранного гражданина. Исполнение обязанностей налогоплательщика никак не связано с требованиями миграционного законодательства. Кроме того, оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство не нарушает права административного истца на проживание в Российской Федерации, поскольку не исключает права обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган с соответствующим требованиям законодательства заявлением о разрешении на временное проживание в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об отмене и признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2023 года.

.