Решение по делу № 2-194/2023 от 22.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/2023 по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, рассмотрев заявление истца о назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия 30-летнего «медицинского» стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Истцу не засчитаны в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по доставке медикаментов, в качестве медицинской сестры Похвистневского ТМО.

Ответчик ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в решении мотивировал отказ тем, что в данный период истец осуществляла свою деятельность в Похвистневском ТМО, которое не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует штатное расписание ТМО, чтобы определить в каком лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО работала истец.

С данным решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда по Самарской области истец не согласна.

Истец ссылаясь на нормы действующего законодательства просила: включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по доставке медикаментов, в качестве медицинской сестры Похвистневского ТМО, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования в части: назначить истцу досрочную пенсию за выслугу лет в связи с наличием требуемого специального стажа с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части просила оставить исковые требования без изменений.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, на уточненных исковых требованиях настаивала.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области ФИО5 не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении иска ФИО1, поскольку истцу законно и обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по причине отсутствия необходимого специального стажа – данная позиция была изложена в возражениях к исковому заявлению, которые приобщены к материалам дела.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п.п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовая пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 – для учета периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии с «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, рассмотрев заявление истца о назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия 30-летнего «медицинского» стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Истцу не засчитаны в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периоды:

Ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в решении мотивировал отказ тем, что в данный период истец осуществляла свою деятельность в Похвистневском ТМО, которое не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует штатное расписание ТМО, чтобы определить в каком лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО работала истец.

В целях определения круга лиц, имеющих право на назначение досрочной пенсии по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Указанным списком предусмотрены должности всего среднего медицинского персонала больниц всех наименований.

Согласно исторической справки ГБУЗ Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» от ДД.ММ.ГГГГ №, Похвистневская ЦРБ Самарской области несколько раз реорганизовывалась, однако должностные инструкции не менялись, истец, как занималась лечебной деятельностью, так и продолжала ею заниматься.

Согласно п.4, п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости предусматривается работа в качестве медицинской сестры стационара.

Согласно трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность мед.сестрой по доставке медикаментов (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по доставке медикаментов, в качестве медицинской сестры Похвистневского ТМО, так как до ДД.ММ.ГГГГ имело законную силу Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения, что также подтверждается материалами дела.

По направлению руководства истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период суд также считает необходимым включить в специальный стаж, поскольку нахождение истца на курсах подтверждается материалами дела (л.д.20).

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На дату обращения истца за назначением пенсии у истца выработано 30 лет 6 месяцев 26 дней, на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработано 30 лет 00 месяцев 00 дней, однако учитывая положения о повышении пенсионного возраста, право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в льготный стаж ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по доставке медикаментов, в качестве медицинской сестры Похвистневского ТМО, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по доставке медикаментов, в качестве медицинской сестры Похвистневского ТМО; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2023.

Судья В.В. Борисова.