Дело №...

Поступило 07.04.2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В. при секретаре Бойко А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МАОУ Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо МАОУ Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования ...» по адресу: Новосибирская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, зд.1а, допустил нарушение подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании общеобразовательной деятельности, перечень которых установлен п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О лицензировании образовательной деятельности», а именно: к реализации общеобразовательной программы основного общего образования по предметам «Математика» и «Русский язык и литература» допущены два педагогических работника (ФИО1 и ФИО2) с нарушением законодательства в сфере образования, а также при отсутствии профессионального образования, не обладающие соответствующей квалификацией; стажем работы, необходимым для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, выслушав сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно части 8 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам.

В силу ч.5 ст.46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок допуска лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, к занятию педагогической деятельностью устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно подпункта «г» пункта 7 положений о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О лицензировании образовательной деятельности» наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается, что в период с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Новосибирской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАОУ Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход» (согласованная с прокуратурой Новосибирской области) по адресу: Новосибирская область, <адрес>, Каменский сельский совет, <адрес>, зд.1а.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (регистрационный номер в реестре лицензий ЛОЗ5-01199-54/00641728) по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей и взрослых.

В ходе проверки установлено, а в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что МАОУ Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «...» осуществляет образовательную деятельность с нарушением подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О лицензировании образовательной деятельности»: к реализации образовательной программы в части предмета «Русский язык» на основании трудового договора привлечен педагогический работник, не имеющий профессионального образования, не обладающий соответствующей квалификацией.

С октября 2023 года (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс) и апреля 2024 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс) и по настоящее время в МАОУ «Центр обучения «Восход» в должности «учитель» работают студенты ФГБОУ «Новосибирский государственный педагогический университет»: по учебному предмету «Математика» с нагрузкой 7 часов в неделю (ТД от ДД.ММ.ГГГГ №...) работает ФИО1, по учебному предмету «Русский язык и литература» с нагрузкой по трудовому договору 9 часов в неделю (ТД от ДД.ММ.ГГГГ №...) работает ФИО2 Однако согласно расписанию занятий педагогическая нагрузка ФИО1 - 12 часов в неделю, ФИО2 - 14 часов в неделю.

Трудовые договоры с данными работниками заключены на основании копий справок, выданных ФГБОУ «Новосибирский государственный педагогический университет», в которых указано, что они являются студентами 3 курса (от ДД.ММ.ГГГГ №... - ФИО1, очная форма обучения, от ДД.ММ.ГГГГ №... - ФИО2, заочная форма обучения). Кроме того, трудовой договор с ФИО2 был заключен раньше, чем Ксения Константиновна стала студенткой 3 курса (октябрь 2023 года, 2 курс обучения).

Вина МАОУ Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, выпиской из реестра лицензий, актом выездной проверки, иными материалами дела.

Суд действия юридического лица МАОУ Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «Восход» квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается в допущении нарушений при осуществлении образовательной деятельности, являющейся лицензионной, в результате которых могли наступить негативные последствия для здоровья обучающихся школы, в связи с чем в рассматриваемом случае признаков малозначительности административного правонарушения и исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Вместе с тем, есть основания к снижению размера административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МАОУ Новосибирского района Новосибирской области «Центр образования «... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770201001, Единый казначейский счет, открытый в Операционном департаменте Банка России – 40№..., Казначеский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК <адрес> – 03№..., БИК 024501901, ОКТМО 45379000, КБК №....

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/