дело №2-329/2025 (2-3164/2024)

56RS0026-01-2024-004785-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Ушаковой Ю.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьих лиц ООО «УК «Современник», ООО «УК «Партнёр», ООО «УК «Черниговская», ООО «Сервис-Центр СОЖ» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» об обязании устранить аварийную ситуацию на канализационных сетях,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» (далее – ООО «РВК-Орск») об обязании устранить аварийную ситуацию на канализационных сетях.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращениям директоров ООО «УК «Черниговская», ООО «УК «Партнёр», а также граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 проведена проверка исполнения ответчиком требований жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проведенной проверки установлено, что в адрес ООО «РВК-Орск» неоднократно поступали заявки жителей домов и руководителей управляющих компаний по поводу ненадлежащего состояния канализационных сетей, нахождения канализационных колодцев по адресам на подпоре. Специалистами ООО «РВК-Орск» по заявкам принимались меры по устранению подпоров, проведению профилактических работ по промывке системы канализации. Однако, в нарушении пункта 11.4 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» аварийная ситуация на канализационных сетях по адресам: <адрес>, 92б, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не ликвидирована, что привело к длительному затоплению подвальных помещений домов, нарушению прав граждан на надлежащее состояние придомовых территорий и проезжей части дорог, беспрепятственное передвижение по ним.

Ссылаясь на то, что аварийная ситуация на вышеуказанных канализационных сетях до настоящего времени не ликвидирована, прокурор просит суд обязать ООО «РВК-Орск» устранить аварийную ситуацию на канализационных сетях по адресам: <адрес>, 92б, <адрес>, <адрес>, <адрес> путем ликвидации подпора колодцев.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «УК «Черниговская», ООО «УК «Современник», ООО «УК «Партнер».

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 30 января 2025 г., к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «УК «Альтернатива», ООО «Ленинский ЖКС-6», ООО «Сервис-Центр СОЖ».

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Ушакова Ю.Ю. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РВК-Орск» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения предъявленных требований. Указала, что по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> подпор колодцев ликвидирован.

Представитель третьих лиц ООО «УК «Современник», ООО «УК «Партнёр», ООО «УК «Черниговская», ООО «Сервис-Центр СОЖ» - ФИО2, действующая на основании доверенностей, просила разрешить заявленный спор на усмотрение суда.

Представители ООО «УК «Альтернатива», ООО «Ленинский ЖКС-6» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили.

На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела судом установлено, что на основании решения заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в отношении ООО «РВК-Орск» проведена проверка. Цель проверки: выявление и фиксация нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению. Основание проверки: обращение директоров ООО «УК «Черниговская», ООО «УК «Партнёр», а также граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7Предмет проверки: соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению.

По результатам проведенной проверки надзорным органом установлено, что в адрес ООО «РВК-Орск» неоднократно поступали заявки жителей домов и руководителей управляющих компаний по поводу ненадлежащего состояния канализационных сетей, нахождения канализационных колодцев по адресам на подпоре. Специалистами ООО «РВК-Орск» по заявкам принимались меры по устранению подпоров, проведению профилактических работ по промывке системы канализации. Однако, в нарушении пункта 11.4 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» аварийная ситуация на канализационных сетях по адресам: <адрес>, 92б, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не ликвидирована, что привело к длительному затоплению подвальных помещений домов, нарушению прав граждан на надлежащее состояние придомовых территорий и проезжей части дорог, беспрепятственное передвижение по ним, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В силу подпункта 5 СанПиН 3.3686-21, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с подпунктом 1879 СанПиН 3.3686-21, при возникновении потенциальной угрозы распространения ОКИ, в частности, на фоне экстремальных природных (резкие повышения температуры воздуха, паводки, наводнения, ливни и другие) и социальных (отключение электроснабжения населенных пунктов, эпидемически значимых объектов, нарушения работы систем водоснабжения и канализации, перемещения беженцев и другие) явлений противоэпидемические мероприятия должны быть направлены на:

организацию необходимых мероприятий на эпидемически значимых объектах, в первую очередь организаций пищевой промышленности, общественного питания, водопользования и других на конкретной территории с применением методов лабораторного контроля;

организацию санитарно-эпидемиологического контроля в пунктах временного нахождения пострадавшего населения;

активное выявление больных (носителей) среди лиц, относящихся к декретированным категориям;

проведение иммунизации по эпидемическим показаниям;

назначение средств экстренной профилактики лицам, подвергшимся риску заражения;

проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных обработок эпидемически значимых объектов;

разъяснительную работу с населением.

В случае несоответствия качества воды гигиеническим нормативам, наличия информации о перебоях в подаче воды населению и аварийных ситуациях на канализационных или водопроводных сетях, а также при возникновении среди населения вспышки вирусного гепатита A или E, связанной с употреблением недоброкачественной питьевой воды, в населенных пунктах проводится:

устранение аварии;

замена аварийных участков водопроводных и канализационных сетей с последующей их дезинфекцией и промывкой;

мероприятия по санации нецентрализованных источников и систем водоснабжения;

обеспечение населения в очаге привозной доброкачественной питьевой водой;

очистка и санация систем нецентрализованного канализования (туалетов выгребного и поглощающего типов) (подпункт 2389 СанПиН 3.3686-21).

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по водоснабжению и водоотведению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

На основании пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе, водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Из материалов дела судом установлено, что с 1 апреля 2021 г. ресурсонабжающей организацией по предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Орск» является ООО «РВК-Орск».

Как установлено выше в прокуратуру Октябрьского района г.Орска Оренбургской области поступали неоднократные жалобы от управляющих компаний и граждан о подпоре канализационных колодцев.

Факт подпоров канализационных колодцев по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, сторонами в ходе судебного заседания не оспаривался, а также подтверждается рапортом старшего помощника прокурора <адрес>.

На основании изложенного, учитывая представленные доказательства, судом установлен факт подпора на колодце наружной канализационной сети, что безусловно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Основной задачей ООО «РВК-Орск» эксплуатирующей канализационные сети водоотведения на территории муниципального образования «Город Орск», является обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей. Однако данную обязанность ООО «РВК-Орск» не исполняет, что подтверждается представленными материалами.

Таким образом, действиями ООО «РВК-Орск» допущены нарушения в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации, а также нарушения правил технической эксплуатации канализационных систем, что влечет негативное воздействие на окружающую среду, нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, поскольку аварийная работа наружной канализационной сети, с затоплением подвалов многоквартирных домов, само по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки, а неисправность канализационных сетей свидетельствует о ненадлежащем оказании населению гарантирующей организацией услуг по водоотведению.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ООО «РВК-Орск» являясь гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, отвечает за надлежащее содержание имущества водопроводно-канализационного, и в случае аварийных ситуаций на объектах обязано принимать необходимые меры по их устранению.

Из представленных в судебном заседании актов обследования установлено, что подпоры канализационных колодцев по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, отсутствуют.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывает, что для выполнения мероприятий необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем считает возможным установить срок устранения нарушений – до 1 мая 2025 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» об обязании устранить аварийную ситуацию на канализационных сетях – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» в срок до 1 мая 2025 г. устранить аварийную ситуацию на канализационных сетях по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Октябрьского района г. Орска об обязании устранить аварийную ситуацию на канализационных сетях – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2025 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев