Дело № 2а-1573/2023 К О П И Я

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Ходзинской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 к ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по налогу на имущество,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по Новосибирской обл. обратилась в суд с иском к ФИО1, действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в котором просит взыскать задолженность по налогу на имущество физических лиц: налог за 2015 год в размере 93,00 руб. и пени за период со 02.12.2017 г. по 23.08.2018 г. в размере 6,13 руб.; налог за 2016 год в размере 204,00 руб. и пени за период со 02.12.2017 г. по 23.08.2018 г. в размере 13,43 руб.; налог за 2017 год в размере 224,00 руб. и пени за период с 04.12.2018 г. по 08.07.2019 г. в размере 12,49 руб.; налог за 2018 год в размере 247,00 руб. и пени с 03.12.2019 г. по 24.06.2020 г. в размере 10,03 руб.; налог за 2019 год в размере 271,00 руб. и пени за период со 02.12.2020 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 08,00 руб., а всего взыскать 1 089 руб. 08 коп. (л.д. 3-5).

В обоснование иска указано, что в соответствии с приказом УФНС России по Новосибирской области от 28.05.2021 года № 01-07/108@ «О реорганизации налоговых органов Новосибирской области» создана Межрайонная ИФНС России № по Новосибирской области для выполнения на территории Новосибирской области функции по управлению долгом, а именно взыскание (урегулирование) задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ с налогоплательщиков путем применения процессных и проектных мер взыскания, предусмотренных нормами действующего законодательства. На налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Новосибирской обл. состоит ФИО3, ИНН: №, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним представлены сведения об имуществе, зарегистрированном за налогоплательщиком: квартира, адрес: 630129, Россия, <адрес>, кадастровый №, площадью 67,7 кв.м., дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщику на основании п. 2, 3 ст. 52 НК РФ направлялись налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ за 2015, 2016 года с суммой к уплате имущественных налогов – 297,00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год с суммой к уплате имущественных налогов -224,00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ за 2018 год с суммой к уплате имущественных налогов - 247,00 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ за 2019 год с суммой к уплате имущественных налогов - 271,00 руб. В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, на сумму задолженности начислена пени. Инспекцией на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ в отношении налогоплательщика были выставлены требования, с установленными сроками уплаты задолженности по налогам и пени (в соответствии со ст. 75 НК РФ): № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени за 2015, 2016 года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени за 2017 года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени за ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени за несвоевременную уплату налога за 2019 года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако налогоплательщик задолженность не оплатил, в налоговую инспекцию никаких оправдательных документов, содержащих основания предоставления налоговых льгот, установленных ст. 2.4 Закона НСО №-ОЗ не предоставил. Направленные налогоплательщику уведомления и требования остались не исполненными (л.д. 4-6).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена ФИО2 – мать несовершеннолетнего ФИО3, для защиты его интересов.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 5-оборот).

Административные ответчики ФИО1 и ФИО2, действующие в интересах несовершеннолетнего ФИО3 (л.д. 57 – сведения органа ЗАГС), в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались судебными повестками по месту регистрации (л.д. 47, 56 – адресные справки), однако конверты возвращены в связи с истечением срока хранения, что расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Новосибирской области состоит ФИО3, ИНН: №, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: г. Новосибирск (учетные данные на л.д. 6).

Органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним представлены сведения об имуществе (л.д. 7), зарегистрированном за налогоплательщиком: квартира, адрес: 630129, Россия, <адрес>. Кадастровый №, площадью 67,7 кв.м., дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является несовершеннолетним, в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной дееспособностью, не может самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В случае, когда дети не имеют самостоятельного источника дохода, налог к уплате предъявляется родителям, усыновителям или опекунам.

Таким образом, налог к уплате за имущество, принадлежащее ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, должен предъявляться к его родителям ФИО1 и ФИО2

ФИО3 были направлены налоговые уведомления: налоговые уведомления: № 130793464 от 21.09.2017 года за 2015, 2016 года с суммой к уплате имущественных налогов – 297,00 руб. (л.д. 9, 10); № 62245312 от 23.08.2018 года за 2017 год с суммой к уплате имущественных налогов -224,00 руб. (л.д. 11, 12); № 50405261 от 25.07.2019 года за 2018 год с суммой к уплате имущественных налогов - 247,00 руб. (л.д. 19, 20); № 28482748 от 03.08.2020 года за 2019 год с суммой к уплате имущественных налогов - 271,00 руб. (л.д. 24, 25).

Задолженность в установленный законом срок не была погашена, в связи с чем, на сумму задолженности была начислена пени.

Инспекцией на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ были выставлены и направлены требования, с установленными сроками уплаты задолженности по налогам и пени № 20156 от 24.08.2018 года об уплате налогов и пени за 2015, 2016 года со сроком исполнения до 03.12.2018 года (л.д. 13, 14, 15); № 34087 от 09.07.2019 года об уплате налогов и пени за 2017 года со сроком исполнения до 01.11.2019 года (л.д. 16, 17, 18); № 33678 от 25.06.2020 года об уплате налога и пени за 30.11.2020 г. со сроком исполнения до 30.11.2020 года (л.д. 21, 22, 23); № 17109 от 17.06.2021 года об уплате налогов и пени за несвоевременную уплату налога за 2019 года со сроком исполнения до 18.11.2021 года (л.д. 26, 27, 28).

Однако налогоплательщик задолженность в полном объеме не оплатил, направленные уведомления и требования остались не исполненными.

В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок указанных требований, административный истец, обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с ответчика задолженности по уплате налога и пени на имущество физического лица. В выдаче судебного приказа отказано (л.д. 8-10, 7).

В связи с неисполнением ответчиком в установленный срок указанных требований, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с ответчика задолженности по уплате налога и пени на имущество физического лица. Однако 27.04.2022 года в выдаче судебного приказа было отказано, поскольку мировой судья усмотрел спор о праве (л.д. 36).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Учитывая, что общая сумма требований № 20156 от 24.08.2018 года об уплате налогов и пени за 2015, 2016 года со сроком исполнения до 03.12.2018 года (л.д. 13, 14, 15); № 34087 от 09.07.2019 года об уплате налогов и пени за 2017 года со сроком исполнения до 01.11.2019 года (л.д. 16, 17, 18); № 33678 от 25.06.2020 года об уплате налога и пени за 30.11.2020 г. со сроком исполнения до 30.11.2020 года (л.д. 21, 22, 23); № 17109 от 17.06.2021 года об уплате налогов и пени за несвоевременную уплату налога за 2019 года со сроком исполнения до 18.11.2021 года (л.д. 26, 27, 28) не превысила 3 000 рублей, налоговый орган в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, срок обращения в суд по указанным требованиям истек 03.06.2022 года.

Срок обращения в суд по самому позднему требованию № 17109 от 17.06.2021 года об уплате налога и пени за несвоевременную уплату налога за 2019 года со сроком исполнения до 18.11.2021 года (л.д. 26), истек 18.05.2022 года (18.11.2021 года + 6 месяцев).

Административный иск поступил в суд 15.02.2023 года (л.д. 3), т.е. за пределами шести месяцев, установленных положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Как следует из ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, данный срок является пресекательным.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание спорного налога.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено. О наличии у ответчика задолженности по налогам налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, налоговым органом своевременных мер по взысканию задолженности не проводилось. Налоговым органом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по налогу на имущество, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 138, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 к ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по налогу на имущество в сумме 1 089 рублей 08 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 августа 2023 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1573/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «___»________________2023 г.

Судья: Аверина О.А.

Секретарь: Ходзинская Н.В.