Дело № 2а-1912/2022
УИД 16RS0038-01-2022-003046-89
Учет 022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 ноября 2022 г. г. Елабуга
Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Закировой Р.Г.,
при секретаре Шаиховой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» о признании незаконным решения диссертационного совета,
установил:
ФИО3 обратилась к ГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» с административно исковыми требования о признании незаконным решения диссертационного совета.
Требования мотивировано тем, что решением диссертационного совета на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» № .......005.11 от Дата обезличена истец была лишена ученой степени кандидата экономических наук, присужденной ей Дата обезличена.
Истец полагает оспариваемое решение незаконным по причине его принятия с существенными нарушениями требований к подготовке и проведению заседания, о дате которого ее никто не извещал, при этом, исходя из повестки дня заседания диссертационного совета, в протоколе Номер обезличена от Дата обезличена предметом рассмотрения советом значился вопрос о лишении ученой степени кандидата экономических наук ФИО1.
В судебном заседании административный истец, с учетом уточнения, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулируются Федеральным законом от 23 августа 1996 года №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, проводится государственной системой научной аттестации, в целях обеспечения которой Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия (абзац третий пункта 1 статьи 4, пункт 1 статьи 6.1 названного федерального закона).
Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 4 указанного федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней (далее - Положение), раздел VI (пункты 65 - 77) которого регламентирует процедуру лишения ученых степеней.
Пунктом 65 Положения установлено, что лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Минобрнауки России.
Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения).
В силу подпункта «а» пункта 70, пунктов 71, 72 и 74 Положения Минобрнауки России направляет в диссертационный совет извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет представляет в Минобрнауки России заключение о результатах рассмотрения заявления.
После поступления материалов из диссертационного совета они передаются в экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - экспертный совет) для подготовки по нему заключения, после получения которого документы направляются на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - Комиссия) для выработки по нему рекомендации Минобрнауки России.
Пунктом 76 Положения предусмотрено, что заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Минобрнауки России, которое принимает решение о лишении ученой степени или об отказе в ее лишении.
Вместе с тем подпунктом «б» пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений.
В соответствии с пунктом 72 Положения на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть диссертацию в их отсутствие.
Пунктом 75 Положения установлено, что при наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.
Таким образом, приведенные нормы Положения направлены на обеспечение общепризнанного принципа быть выслушанным и услышанным, состоящего в заслушивании и оценке мнения как лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, так и лица, в отношении которого оно подано.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением диссертационного совета при НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ» от Дата обезличена ФИО3 по результатам защиты диссертации присуждена учетная степень кандидата экономических наук.
Дата обезличена Министерством науки и высшего образования Российской Федерации зарегистрировано заявление ФИО6 и других о лишении ФИО3 ученой степени кандидата экономических наук в связи с наличием в ее диссертации заимствований из работ другого автора, использованных в нарушении требований порядка присуждения ученых степеней. Указанное заявление, направленное Минобрнауки России для рассмотрения и подготовки необходимого заключения в созданный на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» .......005.11, поступило Дата обезличена. Решением диссертационного совета на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный университет» № .......005.11 от Дата обезличена истец была лишена ученой степени кандидата экономических наук, присужденной ей Дата обезличена.
Извещение Минобрнауки России о поступлении заявления о лишении административного истца ученой степени кандидата экономических наук от Дата обезличена за исх.№ МН-3/7646 направлено административному истцу Дата обезличена и доставлено ей Дата обезличена, что подтверждается почтовым конвертом.
Согласно документации представленной административным ответчиком Дата обезличена состоялось заседание диссертационного совета на котором также рассматривалось извещение Министерства науки и высшего образования РФ от Дата обезличена № МН-3/5594 о направлении в диссертационный совет .......005.11 заявления о лишении ФИО3 ученой степени кандидата экономических наук, на котором был определен состав комиссии и определена дата заседания диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении ФИО3 ученой степени кандидата экономических наук -Дата обезличена.
На заседании диссертационного совета ......Дата обезличена от Дата обезличена постановили лишить ФИО3 ученой степени кандидата экономических наук.
Как видно из протоколов, на заседаниях диссертационного совета ФИО3, а также заявители ФИО6, ФИО7, ФИО8 не участвовали.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 67 постановления от Дата обезличена Номер обезличена «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Согласно представленным административным ответчиком документам заявители ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также научный руководитель ФИО9, оппоненты ФИО10, ФИО11, ведущая организация ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» извещены о дате, месте и времени рассмотрения заявления извещениями от Дата обезличена. Однако доказательств фактического направления извещений почтовой корреспонденцией, электронным документооборотом или иным способом административным ответчиком не представлено.
Из извещения от Дата обезличена на имя ФИО3 о дате и времени проведения заседания диссертационного совета, следует, что адрес ФИО3 неизвестен. Доказательств отправки извещения почтовой корреспонденцией, электронным оборотом, иным способом извещения административного истца о дате и времени проведения заседания диссертационного совета административным ответчиком не представлено.
Согласно положений ст. ст. 218 и 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действий (бездействий) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не были соблюдены требования к подготовке и проведению заседания по вопрос лишения административного истца ученой степени, который на о заседании не извещался надлежащим образом.
Факт размещения информации о дате, времени и месте проведения заседания диссертационного совета на сайте Алтайского государственного университета не является надлежащим извещением ФИО3 о дате, месте и времени его проведения. проведении заседания диссертационного совета.
При таких обстоятельствах, суд находит рассматриваемый иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
решил:
Административный иск ФИО3 к ГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» о признании незаконным решения диссертационного совета удовлетворить.
Признать незаконным решение диссертационного совета , созданного на базе ГБОУ ВО «Алтайский государственный университет» от Дата обезличена о лишении ФИО2 ученой степени кандидата экономических наук.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.
Решение21.11.2022