№5-1233/2022

№

постановление

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2022 года

Судья Волжского районного суда г.Саратова Гончарова Н.О.,

при помощнике судьи Суворовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Распутиной ФИО8, фактический адрес: г.№, ИНН №, ОГРНИП №

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

04.05.2022 в период времени с 11 часов 30 минут по 11 часов 34 минуты в магазине "Правда", расположенном по адресу: <...>, где деятельность осуществляет ИП ФИО9 выявлен факт нарушения п.1.5 приложения №4 к постановлению администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", а именно не обеспечено: нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений, оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей.

В судебном заседании защитник ИП ФИО10 – ФИО11. указал, что ИП ФИО12 вину не признает, поскольку ею выполняются все требования, установленные постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 – соответствующими приказами на заведующую филиалом возложена обязанность по контролю за соблюдением масочного режима в помещении магазина, введен масочный режим на всех объектах торговли, работникам предписано соблюдать масочный режим, в кассовой зоне установлены защитные экраны, разметка нанесена. Однако в момент проведения проверки заведующей магазина было принято решение о замене загрязненных экранов, в связи с чем они были сняты на непродолжительное время, разметка на полу имеет свойство стираться со временем, однако своевременно обновляется. После проверки все выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки. Таким образом со своей стороны ею были предприняты все меры, направленные на соблюдение всех действующих рекомендации и санитарных правил, а выявленные нарушения возникли в результате ненадлежащего исполнения работниками возложенных на них обязанностей. Таким образом ее вины в выявленных нарушения не имеется, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Кроме того, полагает, что выявленные нарушения не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем являются малозначительными.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10.03.2020 на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Таким образом, по состоянию на 04.05.2022 на территории Липецкой области был введен режим повышенной готовности в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе были введены правила работы отдельных объектов розничной торговли на территории Липецкой области.

Так, в соответствии с п.1.5 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области" все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области обязаны обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Приложение №4 содержит перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе: нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2 часов; взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности).

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО13., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.11.2008 (иные данные), основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО14. осуществляет деятельность, в том числе в магазине "Правда", расположенном по адресу: <...>.

Должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 04.05.2022 при проведении мероприятий по соблюдении мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в объектах торговли, бытового обслуживания и организаций общественного питания, расположенных на территории Липецкой области, во исполнение приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО15 от 04.05.2022 №65, установлено, что 04.05.2022 в период времени с 11 часов 30 минут по 11 часов 34 минуты в магазине "Правда", расположенном по адресу: <...>, где деятельность осуществляет ИП ФИО1, выявлен факт нарушения п.1.5 приложения №4 к постановлению администрации Липецкой области от 26.03.2020 №159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", а именно не обеспечено: нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений, оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей.

Данные нарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.05.2022.

Как следует из указанного протокола, он составлен должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, в присутствии представителя индивидуального предпринимателя – менеджера ФИО16., которая находилась непосредственно на рабочем месте, с применением видеозаписи, подписан должностным лицом.

Согласно протоколу об административном правонарушении №22/0178 от 06.06.2022 в вину ИП ФИО17. вменяются нарушения, отраженные в протоколе осмотра от 04.05.2022.

Вмененные ИП ФИО18 обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении №22/0178 от 06.06.2022; протоколом осмотра помещений от 04.05.2022; фотоматериалом и видеозаписью; выпиской из ЕГРИП от 16.05.2022.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены. 6.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, не обеспечил соблюдение требований законодательства и в ее деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, несмотря на вынесенные приказ №ПЗО-03-21 от 18.01.2021 "О мерах по профилактике коронавирусной инфенкции (COVID-19)", приказ №ПЗО-02-21 от 12.01.2021 "О выдаче масок для защиты органов дыхания", приказ №ПЗО-05/2-21 от 15.06.2021 "О запрете употребления пищи на рабочем месте", ИП ФИО1 как руководителем должным образом не обеспечено соблюдение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции своими работниками, о чем сам по себе свидетельствует факт выявления нарушений.

Последующее устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения на момент выявления допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу положений ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30.01.2020 присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11.03.2020 данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.3.4, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО19 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, БИК 014206212, ИНН <***>, КПП 482601001, ОКТМО 42701000, КБК 01811601205010000140, уникальный идентификатор начисления 0.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья