Дело № 2а-5004/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004504-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 17 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел по Вологодской области об оспаривании действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что она обратилась в УМВД России по Вологодской области с заявлением о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника ее супруга, пенсионера МВД ФИО1 30.01.2023 ей было отказано в выплате компенсации по тем основаниям, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 не указана категория граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел государств участников Содружества Независимых Государств, к которой относится ее супруг. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку ею были представлены все необходимые документы для получения компенсационной выплаты. Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение административного ответчика от 30.01.2023 за № арх.; обязать административного ответчика произвести возмещение расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения пенсионера МВД ФИО1; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, направила ходатайство о поддержании ранее заявленных требований и рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Вологодской области не явился, направил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований для возмещения компенсации.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно пункту 4 данного Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Пенсионное обеспечение пенсионеров из числа сотрудников органов внутренних дел в случае их переезда на постоянное место жительства из одного государства – участника Содружества Независимых Государств в другое регулируется Соглашением стран СНГ от 24.12.1993.

Виды пенсий, пособий и других денежных выплат, порядок их назначения, перерасчета и выплаты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941.

В случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 21 Постановления).

Женам (мужьям) умерших пенсионеров из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, не получающим пенсии по случаю потери кормильца (на себя или на детей), выплачивать единовременное пособие в размере месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если они не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, либо единовременного пособия в соответствии с пунктом 22 настоящего Постановления (пункт 23 Постановления).

Компенсация расходов денежных средств на изготовление намогильных сооружений (надгробий) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых умерший проходил службу на территории Российской Федерации регламентируется Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460.

За счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу, выполнял отдельные задачи в области обороны в составе добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – добровольческие формирования), в зависимости от последнего места ее прохождения (места выполнения отдельных задач в области обороны) осуществляется погребение: погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет (абзац 3 пункта 1 Постановления).

Из материалов дела следует, что супруг ФИО4 - ФИО1 являлся бывшим сотрудником органов внутренних дел Украины, а именно милиционером отделения по охране учреждений банков взвода милиции отдела ГСО при Дружковском горотделе УМВД Украины в Донецкой области.

01.12.1997 ФИО1 был уволен с занимаемой должности на основании приказа Управления государственной службы охраны при УМВД Украины в Донецкой области от 25.11.1997 № по пункту «а» статьи 65 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины (по возрасту).

На момент увольнения выслуга лет составляла: 29 лет 3 месяца 3 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении – нет.

В период с 01.06.2000 по 31.10.2021 ФИО1 являлся получателем пенсии по линии Министерства внутренних дел на территории Российской Федерации.

С 01.11.2021 выплата пенсии ФИО1 была прекращена в связи с его смертью.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО4 понесла расходы по изготовлению и установке надгробного памятника супругу.

ФИО4 обратилась в УМВД России по Вологодской области с заявлением о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения ее супруга, пенсионера МВД ФИО1, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, представив в подтверждение несения таких расходов свидетельство о смерти супруга; договор подряда к заказу № от 21.06.2022; заказ-задание на изготовление изделия № ИП ФИО2; выписку из прайс-листа на изделие из гранита, услуги к заказу-заданию №; акт выполненных работ по установке к заказу №; акт выполненных работ к договору № от 21.06.2022; квитанцию к приходному кассовому ордеру № от 21.06.2022; справку о захоронении супруга; фотокопию памятника.

Оспариваемым ответом врио начальника ОПО ЦФО УМВД России по Вологодской области ФИО3 от 30.01.2023 № арх. ФИО4 отказано в выплате компенсации расходов по погребению умершего супруга, пенсионера МВД ФИО1 со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 №, в котором граждане, проходившие службу в органах внутренних дел государств-участников Содружества Независимых государств не поименованы.

Иных правовых оснований для выплаты компенсации судом не установлено.

С учетом того, что в Постановлении Правительства РФ от 06.05.1994 № перечислен определенный перечень лиц, кому положены компенсационные выплаты, при этом расширительному толкованию он не подлежит, а супруг ФИО4, к ним не относится, оспариваемый отказ от 30.01.2023 за № является законным, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов в виде уплаченной госпошлины в размере 300 рублей также не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел по Вологодской области об оспаривании действий, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05.06.2023.

Судья А.В. Колодезный