РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Залукокоаже 12 апреля 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Зольского района – Жерукова А.Б.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Белокаменское Зольского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, заинтересованное лицо: ООО «Калина»,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Белокаменское. Зольского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлен факт бездействия администрации с.п. Белокаменское, Зольского района, выраженное в неисполнении требовании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О концессионных соглашениях».

В нарушение требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» администрацией с.п. Белокаменское ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды с ООО «Калина», в соответствии с которым последнему в аренду без проведения торгов переданы объекты водоснабжения- водопроводные сети, водонасосная станция - водопроводные сети протяженностью <данные изъяты> км., накопительный резервуар <данные изъяты> м.куб., водозабор, глубинный насос № и каптаж, введенные в эксплуатацию в <данные изъяты>.

В целях устранения выявленных нарушении прокуратурой района в адрес местной администрации с.п. Белокаменское, Зольского муниципального района КБР, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого конкретные меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

Передача объектов водоснабжения и водоотведения в пользование без проведения конкурсных процедур противоречит действующему законодательству, препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, препятствует развитию конкуренции, приводит к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушают принципы конкурентности торгов, тем самым не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие администрации с.п. Белокаменское Зольского муниципального района КБР по непринятию мер по заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения – водопроводные сети, протяженностью № км., накопительный резервуар № м.куб., водозабор, глубинный насос № и каптаж, расположенные на территории с.п. Белокаменское; обязать администрацию с.п. Белокаменское в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении указанного имущества.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района Жеруков А.Б. поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФИО1, в удовлетворении исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом установленных Федеральным законом особенностей или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных оглашениях, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с. ч. 1 ст. 13 Федерального закона № ФЗ, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 данного закона.

В соответствии со ст. 6 Закона № 416-ФЗ организация обеспечения бесперебойного водоснабжения потребителей на территориях поселений относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес местной администрации с.п. Белокаменское Зольского муниципального района КБР представление об устранении требовании законодательство.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от главы местной администрации с.п. Белокаменское, Зольского муниципального района КБР, что отмеченные в представлении нарушения устранены. Подготовлены правоустанавливающие документы на объекты водоснабжения и водоотведения с.п. Белокаменское., и что в ближайшее время будет объявлен конкурс на заключения концессионного соглашения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие администрации с.п. Белокаменское, Зольского муниципального района КБР, выражается в непринятии мер по заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения.

Указанные обстоятельства нарушают гарантированные жилищным законодательством права потребителей на предоставление коммунальных услуг в необходимом количестве и надлежащего качества.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие администрации с.п. Белокаменское, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Белокаменское Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения – удовлетворить.

Обязать администрацию с.п. Белокамеское Зольского района КБР в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения – водопроводные сети, протяженностью № км., накопительный резервуар объемом № м.куб., водозабор, глубинный насос № и каптаж, расположенные на территории с.п. Белокаменское Зольского района КБР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев