Административное дело №2а-567/2022

24RS0050-01-2022-000647-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Кузнецова С.А.,

при секретаре Алыповой Ю.П.,

рассмотрел дело по административному исковому заявлению администрации Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Отделению судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что 29.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сухобузимскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по делу №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 42 857,16 руб. в отношении администрации Атамановского сельсовета за несвоевременное исполнение решения Сухобузимского районного суда по делу №2-521/2015 от 13.09.2015 неимущественного характера, обязать администрацию Атамановского сельсовета: обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электроэнергетики, находящихся на территории Сухобузимского района по адресам: <адрес>

С целью исполнения решения суда, административным истцом были направлены запросы и получены ответы от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, КУМИ Сухобузимского района, Емельяновского производственного участка Красноярского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Восточно-Сибирского филиалом «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о том, что объекты электросетевого хозяйства не имеют собственника. Для изготовления технических планов бесхозяйных объектов электроэнергетики в количестве 24 штук, административным истцом заключен муниципальный контракт №107 от 22.10.2021 с ООО «БИНК».

С момента вступления в силу решения суда, административный истец не смог исполнить все обязательства в полном объеме в установленный решением суда срок, в связи с чем неоднократно обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Однако, в настоящее время вышеуказанное решение суда исполнено в полном объеме. Поскольку все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца – администрации Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, каких-либо возражений по административному иску в суд не направила; представила в суд копии материалов исполнительного производства №-ИП от 11.03.2016.

Представитель административного ответчика – Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо возражений по административному иску в суд не направил.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Красноярскому краю (судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2022 года), о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела без своего участия, каких-либо возражений по административному иску в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Сухобузимского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исполнительский сбор, согласно п.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Юридическая природа исполнительского сбора выявлена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены и сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должнику предоставлено право на обращении в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112), а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

Как установлено в судебном заседании, заочным решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 01.07.2015, вступившим в законную силу 13.09.2015, на администрацию Атамановского сельсовета Сухобузимского районного суда Красноярского края возложены обязанности: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электроэнергетики, находящихся на территории Сухобузимского района по адресам: <адрес>.

На основании вышеуказанного исполнительного документа, 11.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 25.08.2022 исполнительное производство №-ИП окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

26.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление № о взыскании с администрации Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, то есть до окончания исполнительного производства. Исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в оставшейся сумме 42857,16 рублей было возбуждено 29.08.2022, за номером №ИП.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются правомерными, поскольку постановление суда не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Вместе с тем, из представленных административным истцом в материалы дела документов следует, что после вступления в законною силу заочного решения суда от 01.07.2015, выданного Сухобузимским районным судом Красноярского края 12.10.2015, администрацией Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края требования, возложенные судом, исполнены в полном объеме. Кроме того, умысла на несвоевременное исполнение решения суда у должника не усматривается, поскольку исполнение решения суда требовало значительных финансовых затрат и подготовку технической документации.

Таким образом, учитывая имущественное положение должника, отсутствие умысла на несвоевременное исполнение решения суда, суд полагает возможным удовлетворить требования администрации Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрацию Атамановского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 26.10.2020 №№ в размере 48857,16 рублей (исполнительное производство №-ИП от 29.08.2022).

В стальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Сухобузимский районный суд.

Председательствующий С.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года

Копия верна: судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова