Гр.дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в признании садового дома жилым домом, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании садового дома с КН № площадью 172,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> жилым домом.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что она является собственником земельного участка площадью 1 400 кв.м., с КН <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, огородничества и дачного строительства, адрес объекта: <адрес> а также распложенного на нем здания, наименование: садовый дом, с кадастровым номером: №, площадью 172,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Объект был построен истцом для постоянного проживания вместе с членами семьи, соответствует всем предъявляемым к жилым домам требованиям, фактически является жилым домом, но зарегистрированное назначение и наименование объекта не позволяют осуществить регистрацию по месту жительства. Истец обратилась в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома жилым домом, однако, в признании садового дома жилым домом ей было отказано в связи с тем, что объект расположен в границах земельного участка с № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка - 3 метра (2,61 м). Основание для отказа – несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области. Полагает, что данное решение Администрации г.о. Чехов является необоснованным и незаконным в с связи с несоответствием требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Представитель административного истца по ордеру - адвокат ФИО3 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на обоснованность отказа по причине несоответствия объекта необходимым характеристикам, а именно, правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> в части несоблюдения минимальных отступов от границы земельного участка.

Выслушав объяснения представителей сторон, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 400 кв.м., с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, огородничества и дачного строительства, адрес объекта: <адрес> а также распложенного на нем здания, наименование: садовый дом, с кадастровым номером: №, площадью 172,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>

Земельный участок с КН № на котором расположен садовый дом, в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Чехов, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

В соответствии с заключением по обследованию технического состояния объекта, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, расположение объекта (нежилого здания) с КН: № находящегося в кадастровых границах земельного участка с КН: № не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью; здание является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом; строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями; здание соответствует требования строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам. Здание соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; Здание соответствует требованиям противопожарной безопасности, в частности, положениям ФЗ от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части соблюдения противопожарных мероприятий при строительстве и эксплуатации помещений жилого строения, соблюдения противопожарных расстояний между соседними жилыми строениями; наружные ограждающие, а также несущие конструкции жилого строения, имеют фактический износ в размере, не превышающем 10-15%, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав; архитектурно-планировочное решение здания, обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома; помещения здания обеспечены электроснабжением, водоснабжением, канализацией. Садовый дом подтверждается жилым, соответствует требованиям надежности и безопасности, установленными частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о признании садового дома жилым домом, предоставив, в том числе, указанное заключение специалиста.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в признании садового дома жилым домом ФИО1 было отказано в связи с тем, что объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка - 3 метра (2,61 м). Основание для отказа – несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3).

В силу статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (части 1, 2, 3 статьи 23).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).

В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2026 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 2 статьи 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Поскольку принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок с КН 50:31:0030207:506 поставлен на кадастровый учет в 2014 года и имеет вид разрешенного использования: для садоводства, огородничества и дачного строительства, данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, как указано выше, согласно заключению кадастрового инженера ФИО5, спорный объект пригоден для постоянного проживания, техническое состояние которого соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Суд также считает возможным отметить, что в обжалуемом решении, предоставленном административному истцу, не содержится ссылки на соответствующий пункт Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, в соответствии с которым было принято решение об отказе.

Ссылка в обоснование отказа на Административный регламент является необоснованной, поскольку административный регламент не может противоречить требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение Администрации городского округа Чехов об отказе в признании садового дома жилым от ДД.ММ.ГГГГ №№

Одновременно суд обязывает Администрацию городского округа Чехов для восстановления нарушенных прав административного истца повторно рассмотреть заявление последнего о признании садового дома жилым в отношении строения с КН №, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Чехов Московской области об отказе в признании садового дома жилым от ДД.ММ.ГГГГ №№

Обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании садового дома жилым в отношении строения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>