Решение по делу № 2А-202/2022 от 06.09.2022 | Мглинский районный суд (Брянская область)

Дело № 2а-202/2022

Строка стат. отчёта 3.027

УИД 32RS0019-01-2022-000341-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 сентября 2022 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мглинского района Брянской области к ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мглинского района обратилась в суд с данным административным иском по следующим основаниям.

Решением Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 к администрации Мглинского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

На администрацию Мглинского района возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Унечского муниципального района Брянской области не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного во исполнение данного решения суда, возбуждено исполнительное производство. Установлен срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с администрации Мглинского района исполнительского сбора в размере новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Однако решение суда не могло быть исполнено в установленный срок ввиду недостаточности денежных средств.

В 2022 г. администрация Мглинского района приобрела семь жилых помещений для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по ранее вынесенным судебным решениям и израсходовала практически все денежные средства, выделенные Брянской областью ан эти цели на 2022г.

После возбуждения исполнительного производства администрацией в адрес департамента строительства Брянской области был направлен запрос о дополнительном выделении денежных средств для исполнения судебного решения по предоставлению жилого помещения ФИО2, однако ответа не поступило.

Администрация Мглинского района предприняла все предусмотренные законодательством меры для исполнения судебного решения.

Кроме того, требование о предоставлении жилья в соответствии с главой 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) к неимущественным требованиям не относится, поэтому исполнительский сбор по исполнительным производствам о предоставлении жилья ребёнку-сироте не может взыскиваться.

На основании ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) просит освободить её от взыскания исполнительского сбора.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке административного дела к судебному разбирательству Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Представитель администрации Мглинского района, извещённой о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явился, глава администрации ФИО3 просил рассматривать дело без представителя администрации, пояснив, что при выделении Брянской областью дополнительных субвенций для приобретения жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, администрация Мглинского района сможет проводить аукционы по приобретению данных жилых помещений.

Ведущий судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1, представитель УФССП по Брянской области, ФИО2, представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель департамента строительства Брянской области, будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Как следует из ч. 1 ст. 105 указанного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Как следует из ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На администрацию Мглинского района возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Унечского муниципального района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа, выданного во исполнение данного решения суда, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из обращения администрации Мглинского района в адрес департамента строительства Брянской области (исх. №-и от 25.07.2022г.), администрация просила выделить дополнительные денежные средства для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа для исполнения судебных решений, вступивших в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мглинского района в адрес ведущего пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области была направлена информация о невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, приложены документы, подтверждающие факт невозможности исполнения судебного решения по независящим от администрации обстоятельствам (исх. №-и от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Мглинского района поступило требование ведущего пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 о предоставлении в письменной форме объяснений по исполнению решения суда с приложением подтверждающих документов.

Согласно информации администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-и остаток субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ составляет 552 431,00 руб., из предоставленных 11 282 700,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №-и) администрацией Мглинского района в адрес ведущего пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области вновь была направлена информация о невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, приложены документы, подтверждающие факт невозможности исполнения судебного решения по независящим от администрации обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с администрации Мглинского района Брянской области исполнительского сбора в размере по 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 22 августа 2022г. ввиду того, что исполнительный документ должником администрацией Мглинского района в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Вместе с тем администрацией Мглинского района представлены доказательства того, что отсутствуют основания для наложения на неё денежного взыскания – исполнительского сбора – за неисполнение исполнительных документов в добровольном порядке в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу ч. 2 ст. 5 этого же Закона органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Как видно из информации администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-и, остаток средств на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам на ДД.ММ.ГГГГ составлял ., что недостаточно для приобретения жилого помещения.

Запрос администрации района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента строительства Брянской области о выделении дополнительных средств, в том числе для предоставления жилья в г. Унеча, не был удовлетворён на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Также неисполнение администрацией Мглинского района решения суда в установленный срок было вызвано необходимостью соблюдения процедур, предусмотренных законодательством, которые требуют определенных временных затрат, а, следовательно, до выделения Брянской областью денежных средств, окончания проведения торгов и заключения контракта на приобретение в собственность муниципального образования Мглинский район жилых помещений для детей-сирот, заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой решение суда не могло быть исполнено.

С учётом этого, вина администрации Мглинского района в неисполнении обязательства отсутствует и в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве имеются достаточные основания для освобождения её от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Мглинского района к ведущему судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от уплаты от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Мглинского района от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 7 сентября 2022 г.