Решение по делу № 2-5634/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-5634/2023

УИД № 74RS0007-01-2023-006922-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области

в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Рогозиной У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении юридического факта проживания, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) об установлении юридического факта проживания в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней общеобразовательной школе <адрес> района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года – с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указав на незаконность вынесенного ответчиком решения. Установление юридического факта проживания в <адрес> района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцу необходимо для назначения пенсии ранее достижения установленного законом возраста, решение пенсионного органа является незаконным (л.д. 3-6, 91-92).

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Ирхужин Ф.Д. действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом изменений, просили исковые требования истца удовлетворить, пояснили, что истец просит незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, просила истцу в иске отказать, поддержала письменный отзыв на иск (л.д. 29-30).

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постоянно проживающих (работающих) с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р к указанным населенным пунктам отнесено село и станция Муслюмово Кунашакского раййона Челябинской области.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части первой статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" право определять перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, предоставлено Правительству Российской Федерации.

Во исполнение требований законодателя распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 430-р <адрес> и станция Муслюмово Челябинской области были отнесены к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 62-63).

Решением УПФР в <адрес> Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости предусмотренной ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне проживания с льготно-экономическом статусе (л.д. 55-57).

В соответствии с п.9 ст. 264 ГПК РФ, ст. 265 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа поселка Муслюмово железнодорожная станция» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, училась в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Муслюмовская Средняя общеобразовательная школа» с 9 по 10 классы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно справке администрации Челябинской области серия Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживала в <адрес> района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, (л.д. 16).

В соответствии со справкой Муслюмовской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 (ФИО1) Л.М. действительно училась в 1984-1986 годах в Муслюмовской средней школе и проживала в интернате при данной школе (л.д. 19).

Так же судом установлено, что ФИО1 имеет статус выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1986 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением Серия У. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ФИО5 МАвляевна как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом, такое удостоверение было выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 1995 году, администрация Челябинской области признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Факт проживания истца ФИО1 в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе <адрес> района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так же подтвержден показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, допрошенных в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, пояснивших, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, они вместе с ФИО1 обучались в Муслюмовской средней школе <адрес> района Челябинской области, в данной школе имелся интернат, в указанный период ФИО1 проживала в интернате при школе.

В силу ст. 17 ГК РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства признавалась место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста пятнадцати лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку факт того, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе <адрес> района Челябинской области, обучалась на территории населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, нашел подтверждение в судебном заседании, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения УПФР в <адрес> Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года – с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно абз. 1. ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. (абз. 2 ст. 28.1.)

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 достигла возраста – 53 лет.

Для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необходимо подтвердить факт проживания на загрязненной территории не менее 6 лет.

Поскольку из материалов дела следует и как установлено судом, что продолжительность периода проживания ФИО1 на загрязненной территории в <адрес> района Челябинской области в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней общеобразовательной школе <адрес> района Челябинской области составляет 1 год 09 месяцев 10 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), из 6 лет, необходимых в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для назначения ФИО9 пенсии при достижении ею возраста 53 лет, решение УПФР в <адрес> Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, является законным, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года – с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у суда не имеется. Требования истца в данной части незаконны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,194,198, п.2 ст.264 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней общеобразовательной школе <адрес> района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) о признании незаконным решения УПФР в <адрес> Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязании назначить ФИО1 (№ досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года – с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по Гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ