Дело № 2а-740/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Семеновым М.Н.,

«06» февраля 2023 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ККБ» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ККБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 которым просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в нарушении ст. 10 Федерального закона 2Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного отдела судебных приставов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП с оригиналом судебного приказа №...;

- возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность направить в адрес взыскателя ООО «ККБ» постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, оригинал судебного приказа №..., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, а в случае утраты оригинала судебного приказа №..., - незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

23 января 2023 г. в судебном заседании к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что "."..г. мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области, по делу №..., выдан судебный приказ, которым с ФИО4 в пользу ФИО1 взыскана задолженности по договору займа. "."..г. мировым судьей того же судебного участка произведена замена взыскателя на ООО «ККБ». На основании указанного исполнительного документа "."..г. Волжским ГОСП № 2 ГУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №...-ИП, входящее в сводное исполнительное производство с тем же номером. "."..г. ООО «ККБ» при ознакомлении посредством портала «ГосУслуги» о ходе исполнительного производства обнаружило, что исполнительное производство окончено "."..г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №...-ИП взыскателю ООО «ККБ» не поступило, оригинал судебного приказа №... также не возвращался. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства нарушает имущественные права взыскателя, ООО «ККБ» лишает законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ККБ» не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что положениями ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на начальника отдела не возложены полномочия по направлению процессуальных документах, вынесенных в рамках исполнительного производства. В рамках исполнительного производства, возбуждённого в отношении должника ФИО4, судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, осуществлялся выход по месту жительства должника. При поступлении ответов о наличии счетов, открытых на имя должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Поскольку денежные средства с данных счетов не поступали, судебным приставом –исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства, копия которого, вместе с оригиналом судебного приказа и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно направлены взыскателю. Принятием постановления об окончании исполнительного производства права взыскателя не нарушены, возможность взыскания не утрачена, он не лишен права вновь предъявить исполнительный документ к исполнению. С заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству взыскатель не обращался. Отрицательный результат не является основанием для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, заинтересованное лицо - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, привлеченный к участию в деле определением судьи от "."..г., заинтересованное лицо (должник) ФИО4 - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 Кодексом административного судопроизводства РФ, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указано в ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 упомянутого Закона.

Об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление (ч. 3 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ)

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

По правилам ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что "."..г. мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области, по делу №..., выдан судебный приказ, которым с ФИО4 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору потребительского займа №... от "."..г. в размере 18 300 руб.

"."..г. мировым судьей того же судебного участка произведена замена взыскателя ФИО1 правопреемником - ООО «ККБ».

На основании указанного исполнительного документа "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4; предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 18 300 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство №...-ИП от "."..г. входит в состав сводного исполнительного производства с тем же номером.

Согласно реестру запросов и ответов, представленных в материалы исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие регистрацию прав в отношении имущества, органы контроля в сфере уплаты налогов и иных обязательных платежей, ПФР, Росреестр, а также кредитные учреждения.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по месту жительства должника ФИО4 по адресу: <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от "."..г., из которое следует, что установить местонахождение должника не удалось, соседи отказались открыть дверь, ФИО4 оставлено извещение к судебному приставу-исполнителю.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а именно: невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от "."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлено исполнительный документ возвратить взыскателю ООО «ККБ».

Копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документы и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно были направлены взыскателю ООО «ККБ» "."..г., что подтверждается списком №... от указанной даты, ШПИ №....

Таким образом, исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что на момент обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд ("."..г.) копия постановления об окончании исполнительного производства не была направлена в его адрес, установленный законом срок направления копии постановления об окончании исполнительного производства был нарушен судебным приставом-исполнителем более чем на 1 месяц.

Факт того, что на момент рассмотрения дела в суде копия постановления об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа и акт в адрес взыскателя не были направлены, свидетельствует о неисполнении судебным приставом-исполнителем установленной законом обязанности и о нарушении прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, своевременное получение оригинала документа после окончания исполнительного производства в целях его повторного предъявления в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

Право стороны исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства, а также наличие в общем доступе информации об исполнительном производстве не освобождает судебного пристава-исполнителя от предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ обязанности по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Кроме того, указанные действия являются правом, а не обязанностью взыскателя и должника.

Таким образом, принимая во внимание, что данные правоотношения носят длящийся характер, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа и акта являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, поскольку на момент вынесения решения суда копия постановления об окончании исполнительного производства, акт и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю, суд не усматривает необходимости для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению взыскателю вышеперечисленных документов.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за исполнением требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подчиненными сотрудниками, и о возложении обязанности направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, суд исходит из следующих обстоятельств.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Названные нормы прямо не возлагают на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ККБ» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю ООО «ККБ» копии постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП и оригинала судебного приказа от "."..г., по делу №..., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области.

Обществу с ограниченной ответственностью «ККБ» отказать в удовлетворении требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об обязании направить копию постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства, оригинал судебного приказа от "."..г., по делу №..., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от "."..г., обратиться в суд заявлением о выдаче дубликата данного исполнительного документа, о призвании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-740/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...