Дело № 2а-2305/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2022 г. г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУК «Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБУК «Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее по тексту - МБУК ВЦБС) обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что решением Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2-906/2021 суд обязал МБУК «Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в срок до 01.04.2022 провести следующие мероприятия в отношении Хмелитской сельской библиотеки № 32, расположенной в <адрес>: проведение капитального ремонта пожарной сигнализации; заключение договора на обслуживание АПС с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; работа по огнезащитной обработке деревянной обрешетки кровли учреждения с учетом расходных материалов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 73436/22/67020-ИП.
12.09.2022 между МБУК «ВЦБС» и СОО ВДПО заключен договор оказания услуг № ХХХ согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в здании Хмелитской сельской библиотеки.
На основании акта сдачи-приема работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений в здании Хмелитской сельской библиотеки выполнены в срок – 19.09.2022.
МБУК «ВЦБС» предпринимает все возможные меры по исполнению решения суда. Неисполнение решения возникло по независящим от МБУК «ВЦБС» причинам, так как бюджет МБУК ВЦБС пополняется за счет финансирования из районного бюджета.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2022 на МБУК «ВЦБС» наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
С учетом изложенных обстоятельств полагает, что со стороны МБУК «ВЦБС» отсутствует вина (умысел или неосторожность) по исполнению возложенных судом обязательств.
Сумма 50 000 рублей является существенной и могла бы частично покрыть расходы по исполнению решения суда.
Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 06.09.2022 в рамках исполнительного производства № 73436/22/67020-ИП.
В судебное заседание представитель административного истца – МБУК «Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 и представитель заинтересованного лица - ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили.
Представитель заинтересованного лица – Вяземской межрайонной прокуратуры, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
Исходя из частей 1, 2 и 3 ст. 112 вышеуказанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 6 статьи 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся разъяснения, согласно которым при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Судом установлено, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 03.06.2021, вступившим в законную силу 06.07.2021, на МБУК «Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» возложена обязанность в срок до 01.04.2022 провести следующие мероприятия в отношении Хмелитской сельской библиотеки № 32, расположенной в <адрес>: проведение капитального ремонта пожарной сигнализации; заключение договора на обслуживание АПС с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; работа по огнезащитной обработке деревянной обрешетки кровли учреждения с учетом расходных материалов.
На основании вступившего в законную силу решения суда 06.07.2021 выписан исполнительный лист серии ФС № 035533173 и направлен взыскателю.
20.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 73436/22/67020-ИП.
Согласно представленному в материалы административного дела договору оказания услуг № ХХХ от 12.09.2022, заключенному между СОО ВДПО и МБУК «ВЦБС», исполнитель оказывает заказчику услугу по огнезащитной обработчике деревянных конструкций чердачного помещения, в том числе в здании Хмелитской сельской библиотеки в течение 20 дней с момента заключения договора (л.д. 7).
Из акта сдачи-приемки работ следует, что работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения по договору от 12.09.2022 ХХХ выполнены качественно и в срок (л.д. 8).
30.09.2022 между ООО «Автодром» и МБУК «ВЦБС» заключен договор на монтаж технических средств автоматической охранно-пожарной сигнализации № ХХХ, в соответствии с условиями которого заказчик обязуется выполнить монтаж и пуско-наладку средств охранно-пожарной сигнализации, в том числе на объекте – здание Хмелитской сельской библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>.
20.10.2022 директором МБУК «ВЦБС» направлен запрос в адрес начальника финансового управления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта пожарной сигнализации и заключение договоров на обслуживание АПС в Хмелитской сельской библиотеке № 32, на что в адрес заявителя направлен ответ о невозможности выделить дополнительные денежные средства из уже сформированного бюджета, так как бюджетные ассигнования, доведенные до главных распорядителей бюджетных средств, распределены в полном объеме.
Из постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 06.09.2022 следует, что поскольку исполнительный документ должником – МБУК «ВЦБС» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 5).
Исследовав также представленные по запросу суда материалы исполнительного производства № 73436/22/67020-ИП, суд приходит к выводу о том, что у ведущего судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с МБУК «ВЦБС» исполнительского сбора, поскольку данное учреждение, являясь должником по исполнительному производству, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнило требования исполнительного документа.
Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 06.09.2022 в установленный законом десятидневный срок должником не обжаловалось, незаконным не признано и не отменено.
При этом суд учитывает, что МБУК «ВЦБС» в ходе исполнительного производства предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполнено в части проведения работ по огнезащитной обработке деревянной кровли учреждения – Хмелитской сельской библиотеки № 32. Кроме того, заключен договор на монтаж технических средств автоматической охранно-пожарной сигнализации.
Суд полагает необходимым отметить, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.
Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
В рассматриваемом случае в действиях МБУК «ВЦБС» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Суд приходит к выводу, что административным истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принципов справедливости, соразмерности и адекватности, суд удовлетворяет заявленные МБУК «ВЦБС» требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Также суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от исполнительского сбора не предусматривает собой неисполнение в дальнейшем вступившего в законную силу судебного акта.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МБУК «Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить в полном объеме.
Освободить МБУК «Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 6 сентября 2022 года в рамках исполнительного производства № 73436/22/67020-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Е. Воронков
Мотивированное решение суда составлено 1 декабря 2022 г.
Решение суда вступает в законную силу 10 января 2023 г.