Дело №2а-3129/2022 22 августа 2022 года
29RS0014-01-2022-004647-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Александрова А.А.
при секретаре Кузнецовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», военному комиссариату городов Архангельска и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве, понуждении принять решение о направлении на дополнительное обследование,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ГО «город Архангельск» о призыве истца на военную службу; обязать призывной комиссии ГО «город Архангельск» принять решение о направлении истца на дополнительное обследование с предполагаемым диагнозом «Гипертоническая болезнь».
В обоснование указано, что в период весеннего призыва 2022 г. решением призывной комиссии ГО «город Архангельск» в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу, по заключению врачей-специалистов истец был признан годным к прохождению военной службы. Истец полагает, что данное решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, при принятии решения нарушен порядок принятия такого решения.
В период весеннего призыва 2022 г. истцом были пройдены призывные мероприятия: медицинское освидетельствование и призывная комиссия. На медицинском освидетельствовании истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, сообщал врачу-терапевту о повышении артериального давления и головные боли. Истцу было выдано направление на дополнительно обследование к врачу-кардиологу для прохождения СМАДа, ЭКГ и иных исследований, а также направление к врачу-урологу и врачу-неврологу с предположительным диагнозом «Варикоцеле, остеохондроз». По результатам прохождения данный обследований были выставлены диагнозы: «Люмбалгия на фоне ПОХ, хроническое течение, легкий болевой синдром. Грыжи МПД L4-S1» и «Гипертоническая болезнь 1 ст., риск 3. На призывной комиссии истцу было озвучено, что принимается решение об освобождении от призыва на военную службу с присвоением категории «В» годности к военной службе. Через месяц истец был снова вызван в военкомат, где ему было сказано, что призывная комиссия, такого решения не принимала и никакой категории не выставляла, после чего истцу была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы.
Истец полагает, что при наличии данных жалоб ему может быть определена категория годности «В» в соответствии со ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") (далее - Расписание болезней). Врачами-специалистами заболевания истца были исключены. Он опасается за состояние своего здоровья, а также за возможное появление осложнений в процессе прохождения военной службы. В период весеннего призыва 2022 года истцом предъявлялись вышеуказанные жалобы. Он просил врачей выдать направление на еще одно дополнительное обследование, в случае если они в данном диагнозе сомневаются, однако данные жалобы были проигнорированы, направление на дополнительное обследование с диагнозом «Гипертоническая болезнь» было выдано, но врачи все равно исключили диагноз в условиях медицинского освидетельствования в военном комиссариате.
Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по вызову суда не явился.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителей не направили. Представителем военного комиссариата городов Архангельска и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, врио военного комиссара Архангельской области представлены отзывы на исковое заявление о несогласии с предъявленными исковыми требованиями.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из протокола <№> от <Дата> заседания призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» истец признан годным по состоянию здоровья к призыву на военную службу по категории годности «Б» с показателем предназначения «3» и на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> призван на срочную военную службу.
Полагая решение призывной комиссии МО «Город Архангельск» незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанной на заключении врача, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без учета его жалоб на состояние здоровья.
В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от <Дата> <№>-ФКЗ, от <Дата> <№>-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> №53-ФЗ (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. «а» п.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Пунктом 4 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно итоговому заключению о категории годности к военной службе и показателе предназначения, вынесенному медицинской комиссией по результатам освидетельствования истца, последнему в соответствии положениями Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» определена категория годности к прохождению военной службы «А» – годен к военной службе.
Указанный вывод сделан на основании медицинского освидетельствования истца.
Суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии о его призыве на срочную военную службу является незаконным, поскольку данный вывод сделан не на объективном заключении врача и в нарушение процедуры проведения медицинского освидетельствования.
В соответствии с п.п.14, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2021 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование <Дата> всеми врачами-специалистами присвоена ФИО1 категория годности «А» - годен для прохождения военной службы по призыву, за исключением врача хирурга - категория годности «Б-3», но основании представленной ФИО1 результатов МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника, где указано в заключении: «МР картина начальных дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника. Грыжи дисков L4-S1».
Учитывая предыдущие результаты медицинского освидетельствования и обследования у врачей-специалистов не возникло оснований для направления ФИО1 на дополнительные обследования, при присвоении категории годности. Так по результатам изучения медицинских документов имеющиеся в личном деле призывника с 2016 г., медицинской карты амбулаторного больного <№> ГБУЗ АО «АГКП <№>» врачом, руководящим работой врачей - специалистов вынесено итоговое заключение о категории годности, а именно «Б-3» - т.е. годен для прохождения военной службы с незначительными ограничениями, на основании п. "е" ст. 13, п. "д" ст. 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства <№> от <Дата>, по заболеваниям: ожирение 1 ст., остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника.
Документов являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки ФИО1 не представил, в связи, с чем призывная комиссия ГО «города Архангельск» приняла решение о его призыве на военную службу (протокол от <Дата> <№>).
Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. Рассмотрев административное дело <№>а-3949/2021 <Дата> ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В период проведения призыва весной 2022 года ФИО1 вновь вызван для прохождения мероприятий по призыву, на которых он заявил жалобы на состояния здоровья. По итогам прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 направлен для дополнительного обследования, по результатам которого ФИО1 установлены диагнозы: «Варикацели справа, оперативное лечение не требуется. НЦД по гипертоническому типу, Ожирение 2 ... гепатоз», что соответствует статьям 59-в, 13-д., 45-г, 47-6 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства <№> от <Дата>, категория годности «Б- 3».
Требования ФИО1 о направлении на дополнительное обследование по заболеванию «Гипертоническая болезнь» не состоятельны, так как <Дата> пройдено суточное мониторирование ЭКГ и артериального давления, где установлено, что показатель артериального давления в пределах нормы.
Все имеющиеся результаты обследований (диагнозы истца и жалобы) учтены врачебной комиссией при принятии решения о годности к военной службе.
Выводы медицинского заключения, на основании которого принято решение о призыве, не опровергнуты.
Каких-либо иных неучтенных медицинских документов, которые свидетельствовали бы о том, что по состоянию здоровья истец не может быть призван на военную службу или ему неправильно определена категория годности, в призывную комиссию истец не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца не представлено отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что состояние здоровья не позволяет призвать его на срочную военную службу по категории «Б-3», присвоить ему иную категорию годности и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации с выдачей военного билета.
Таким образом, истец призван для прохождения срочной военной службы на законных основаниях, его права решением призывной комиссии не нарушены.
Следовательно, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве истца на военную службу, а также для понуждения призывной комиссии направить истца на дополнительное обследование не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», военному комиссариату городов Архангельска и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве, понуждении принять решение о направлении на дополнительное обследование отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Александров