Адм.дело №02а-461/2025
УИД 77RS0027-02-2025-004369-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 г. адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУ МФЦ адрес о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ МФЦ адрес о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе от исполнения государственной услуги «Предоставление информации жилищного учета – выписки из домовой книги» в отношении принадлежащей истцу квартиры № 52 по адресу: адрес и предоставления ее результата по выбору заявителя в виде документа на бумажном носителе, об обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований административный истец указал, что ему необоснованно отказано в предоставлении данной государственной услуги, поскольку с 29.01.2024 в связи с добавлением пункта 1.3 в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы № 111-ПП от 27.03.2012, ее оказание физическим лицам и их законным представителям осуществляется исключительно в электронной форме, в нарушении положений п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010, предусматривающих право получения услуг в иных формах, по выбору заявителя.
В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что ранее в конце ноября – начало декабря 2024 он обращался за получением выписки в адрес Зябликово и адрес Коптево, 02.12.2024 им при личном обращении в МФЦ было подано заявление о предоставлении государственной услуги, на которое получен окончательный отказ от 24.12.2024.
Представитель ответчика ГБУ МФЦ адрес - фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Порядок организации предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» (далее - ППМ от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП).
Государственные услуги в МФЦ предоставляются в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг (пункт 1.3 Приложения 2 к ППМ от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП).
В доводах искового заявления, административный истец ссылался на то, что 02.12.2024 в соответствии с инструкцией с сайта mos.ru при личном обращении в один из филиалов МФЦ им было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление информации жилищного учета – выписки из домовой книги» в отношении принадлежащей ему квартиры № 52 по адресу: адрес.
Предъявление настоящего административного иска обусловлено отказом в предоставлении государственной услуги, оформленного письмом от 24.12.2024, мотивированным внесенными 12.12.2023 постановлением Правительства Москвы № 2444-ПП изменением в административный регламент оказание услуги, а именно, с добавлением пункта 1.3 в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы № 111-ПП от 27.03.2012, согласно которому с 29.01.2024 оказание этой услуги физическим лицам и их законным представителям осуществляется исключительно в электронной форме.
Предоставление ГБУ МФЦ адрес государственной услуги адрес «Предоставление информации жилищного учета» (далее - государственная услуга) осуществляется филиалами ГБУ МФЦ адрес (далее - МФЦ) в случаях личного обращения заявителей - юридического лица, представителя физического лица по доверенности по экстерриториальному принципу вне зависимости от места регистрации заявителя, а также места нахождения жилого помещения в адрес при условии осуществления функций начисления платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги в соответствии с договором и (или) соглашением на ведение регистрационного учета граждан Российской Федерации с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности фио» (далее - фио) на основании содержащихся в ней сведений (информации).
Перечень лиц, являющихся заявителями государственной услуги установлен п. 2.4 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Предоставление информации жилищного учета», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. № 111-ПП (далее - Административный регламент).
Услуга носит заявительный характер (п. 3.2.1. Административного регламента).
Архивные сведения могут содержаться исключительно в документах, содержащих информацию жилищного учета, указанных в пунктах 2.3.3.2 (Выписка из домовой книги) и 2.3.3.4 (Справка о регистрации с умершим на дату смерти по адресу/об одиноком умершем) настоящего Регламента (п. 2.3.5. Административного регламента).
Формирование документа, указанного в пункте 2.3.3.2 настоящего Регламента, содержащего архивные сведения, осуществляется исключительно в отношении заявителя (п. 2.3.6. Административного регламента).
Выдача документа, указанного в пункте 2.3.3.2 настоящего Регламента, содержащего архивные сведения, невозможна при отсутствии архивных сведений о регистрации заявителя в жилом помещении (п. 2.3.7. Административного регламента).
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги установлены п. 2.9. Административного регламента.
При личном обращении в МФЦ основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие в фио сведений о ранее имевшейся регистрации по месту жительства заявителя в жилом помещении, по которому запрашивается выписка из домовой книги с архивными сведениями (применяется в случае обращения за выпиской из домовой книги с архивными сведениями) (п. 2.9.1.1.5. Административного регламента).
Результатом оказания государственной услуги является выдача заявителю решения об отказе в предоставлении государственной услуги (п. 2.10.1.2. Административного регламента).
Вместе с тем, решение об отказе в предоставлении государственной услуги административным истцом в материалы дела не представлено, факт обращения в один из филиалов ГБУ МФЦ адрес за предоставлением указанной государственной услуги 02.12.2024 материалами дела не подтверждается.
ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление информации жилищного учета – выписки из домовой книги» в отношении принадлежащей истцу квартиры № 52 по адресу: адрес и предоставления ее результата по выбору заявителя в виде документа на бумажном носителе, оформленного письмом от 24.12.2024.
Однако, ГБУ МФЦ адрес решения об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги не принималось, за исходящим номером ГР02-12-9999/24 от 24.12.2024 зарегистрирован ответ на обращение административного истца по вопросам социального развития от 18.12.2024 № 24-41-223138/24, идентификатор 56308933.
Указанный документ не является отказом в предоставлении государственной услуги в понятии Административного регламента.
В силу действующего законодательства бремя доказывания обстоятельств нарушения каких-либо прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика лежит на заявителе.
Вместе с тем, достоверных и объективных доказательств в подтверждении доводов о незаконном бездействии административного ответчика, выразившимся в отказе в предоставлении государственной услуги, административным истцом представлено не было.
Поскольку материалами дела не подтвержден факт обращения административного истца в ГБУ МФЦ адрес за предоставлением указанной государственной услуги 02.12.2024, его доводы о бездействии административного ответчика, выразившимся в отказе в предоставлении государственной услуги являются преждевременными.
С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, наличие заявленного административным истцом бездействия, не доказано.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГБУ МФЦ адрес о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 27.10.2025 г.
Судья М.С. Москаленко