Дело № 2а-611/2025
УИД: 59RS0029-01-2025-000605-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Михайловой А.И.,
при секретаре Мартюшевой О.А.,
с участием заместителя прокурора Нытвенского района Пермского края Ставицкого А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Нытвенского района, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сети «Интернет»:
https://instruktu.m/samus-725-ms-instrukcziya-polzovaniya-na-russkom/;
https://club229175201.orgs.biz/:
https://thewikihow.com/video lVizbavl4w8
https://forgame.su/ru/videos/iA657peXgQ8/elektroudochka-fisher-f-4000-som-elektrogon-vstroermoe-pitanie-podsak-novinka-2024
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Нытвенского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в ходе которого установлено, в сети «Интернет» по вышеуказанным электронным адресам содержится информация о продаже устройств для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним (далее - электроудочка, устройство), а также самоловящих крючковых снастей.
Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц.. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
Характер информации, размещенной на указанных страницах Интернет- сайтов, стимулирует пользователей к приобретению, созданию и использованию незаконных орудий лова водных биологических ресурсов, способных нанести существенный вред водной флоре и фауне.
В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), по вышеуказанным интернет-сайтам отсутствуют.
В ходе поиска информации по указанным сайтам при использовании сервиса: https://www.2ip.ru/ установлено, что регистраторы следующих сайтов находятся на территории иностранных государств: Финляндия, США и Германия.
Так как распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.
В судебном заседании представитель административного истца Ставицкий А.В. на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлен отзыв.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149 - ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 2 Закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов; определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
На основании ч. 1 ст. 16 Закона № 166-ФЗ среди видов рыболовства выделяется любительское рыболовство.
Статья 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 475-ФЗ) определяет любительское рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
На основании ч.ч. 4, 6 ст. 26 Закона № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 7 Закона № 475-ФЗ в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно постановлению Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», в перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Согласно ч. 3 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.
В силу п. 13.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия, с использованием орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания.
В соответствии с п. 47 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций; огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков; сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, кругов, "телевизоров", "экранов", "хваток" и т. п.), колющих орудий добычи (вылова) (остроги и другие), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; капканов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).
Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленный на интернет-сайте способ воздействия электроудочек, самоловящих крючковых снастях на водные биологические ресурсы предусматривает, что при применении рекламируемых устройств они оказывают паралитический и дискоординирующий эффекты, распространяя неизбирательное действие, как на водные биологические ресурсы, животных, так и на человека, а также могут привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов. При этом на указанных интернет-сайтах нет подтвержденных данных о безопасности этих устройств для здоровья человека и животных, в т.ч. занесенных в Красную книгу.
На основании ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации описанные действия по размещению в сети «Интернет» информации об указанных электроудочках, самоловящих крючковых снастях, их графического изображения, текстового описания свойств, об условиях приобретения позволяет квалифицировать их как оферту.
Из п. 13 ст. 12 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Согласно п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2).
В обоснование требований прокурором представлены документы (л.д.11-22, 39-49):
- скриншоты страниц с вышеуказанных сайтов;
-скриншоты с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
- справки о результатах проведенной проверки от 31.03.2025, от 12.05.2025.
Из справки о результатах проведенной проверки от 12.05.2025 следует, что на дату рассмотрения искового заявления на интернет-страницах по адресам: https://instruktu.m/samus-725-ms-instrukcziya-polzovaniya-na-russkom/; https://thewikihow.com/video lVizbavl4w8;
https://forgame.su/ru/videos/iA657peXgQ8/elektroudochka-fisher-f-4000- som-elektrogon-vstroermoe-pitanie-podsak-novinka-2024 содержится информация о продаже устройств для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним, а также самоловящих крючковых снастей. Доступ к интернет-странице https://club229175201.orgs.biz/ ограничен.
Таким образом, судом установлено, что прокуратурой Нытвенского района в ходе проведенной проверки выявлен факт размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено на интернет-сайтах:
https://instruktu.m/samus-725-ms-instrukcziya-polzovaniya-na-russkom/; https://thewikihow.com/video lVizbavl4w8;
https://forgame.su/ru/videos/iA657peXgQ8/elektroudochka-fisher-f-4000- som-elektrogon-vstroermoe-pitanie-podsak-novinka-2024
Из материалов дела следует, что доступ на указанные сайты свободный, предварительной регистрации, либо введения логина и пароля не требуется. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, которым может выступать администратор доменного имени или владелец сайта, а также обладатель информации, принятыми административным истцом мерами, не представилось возможным, что подтверждается данными сайта https://2ip.ru - сервиса проверки доменных имен (л.д.42,46,48)
В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные интернет- сайты отсутствуют.
Поскольку размещение информации на указанных интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным. В связи с чем, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным интернет - сайтам следует ограничить.
На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: https://instruktu.m/samus-725-ms-instrukcziya-polzovaniya-na-russkom/; https://thewikihow.com/video lVizbavl4w8; https://forgame.su/ru/videos/iA657peXgQ8/elektroudochka-fisher-f-4000- som-elektrogon-vstroermoe-pitanie-podsak-novinka-2024 запрещенной.
В удовлетворении требования о признании информации размещенной на интернет-сайте (интернет-странице) https://club229175201.orgs.biz/ следует отказать, поскольку доступ к данному интернет-сайту ограничен.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать информацию о продаже устройств для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним, а также самоловящих крючковых снастей, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сети «Интернет»:
https://instruktu.m/samus-725-ms-instrukcziya-polzovaniya-na-russkom/; https://thewikihow.com/video lVizbavl4w8;
https://forgame.su/ru/videos/iA657peXgQ8/elektroudochka-fisher-f-4000- som-elektrogon-vstroermoe-pitanie-podsak-novinka-2024
в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Отказать в удовлетворении требований о признании информации о продаже устройств для рыбной ловли с помощью электрического тока и приспособлений к ним, а также самоловящих крючковых снастей, содержащуюся в сети Интернет на интернет-сайте (интернет-странице) https://club229175201.orgs.biz/.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.И. Михайлова
Копия верна.
Судья А.И. Михайлова
Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.