Дело № 2а-130/2022 УИД- 14RS0022-01-2022-000176-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Усть-Нера 18 августа 2022 года
Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н.,
при секретаре Кондаковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о возложении на ответчика обязанности, в обоснование иска, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, выявлены нарушения законодательства, а именно на придомовых территориях домов в <адрес>: №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; <адрес> №, № №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, все контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов находятся за ограждением и площадками. Также у контейнеров отсутствуют закрывающиеся крышки. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы МО «Поселок Усть-Нера» внесено представление с требованием об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Просит обязать Администрацию МО «Поселок Усть-Нера» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в <адрес> на придомовых территориях домов: №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; <адрес> №, №, №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, за ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудовать крышками все мусорные контейнеры.
В судебном заседании заместитель прокурора Оймяконского района Федоров И.П. доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды".
Согласно п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4).
Абзацем 2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил» предусмотрено, что мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.
В силу п.2.10 СП 2.1.3678-20 контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
Согласно абзаца 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона и представления прокурора Оймяконского района, органом местного самоуправления место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов на придомовых территориях домов в <адрес>: №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; <адрес> №, №, №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, все контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов находятся за ограждением и площадками, у контейнеров отсутствуют закрывающиеся крышки.
Указанное свидетельствует о бездействии Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера», ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, что выражается в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возражений против указанного иска ответчиком суду не представлено.
Судом установлено, что на придомовых территориях домов в <адрес>: №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; <адрес> №, №, №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, все контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов находятся за ограждением и площадками, у контейнеров отсутствуют закрывающиеся крышки, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Администрация муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в силу закона обязана принять участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, контролю за состоянием благоустройства, обеспечению чистоты и порядка на территории городского поселения в пределах своей компетенции.
Администрация муниципального образования «Поселок Усть-Нера», вопреки положениям ст. 226 КАС РФ, не представила суду доказательств соответствия места размещения контейнеров санитарным нормам и правилам.
Такое бездействие административного ответчика, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, о нарушении им санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на благоприятную среду обитания.
При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.
С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в <адрес> на придомовых территориях домов: №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; <адрес> №, №, №, №, № по <адрес>; №, № по <адрес>; № по <адрес>; № по <адрес>, за ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, оборудовать крышками все мусорные контейнеры.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: М.Н. Аргунова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>