Решение по делу № 2А-2925/2023 от 25.10.2023 | Элистинский городской суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2а-2925/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Элисты об обязании разместить информацию,

установил:

прокурор г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города в ходе надзора за исполнением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения в указанной сфере. Выявлены нарушения Федерального закона в деятельности Администрации г.Элисты, а именно на официальном сайте Администрации https://gorod-elista.ru/ информация, предусмотренная ч. 2 ст.19 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в полном объеме не размещена. 13 сентября 2021 г. прокуратурой города в адрес Администрации г.Элисты вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, работа по размещению необходимых сведений на официальном сайте органа местного самоуправления в полном объеме не проведена. Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.

Просит обязать Администрацию г.Элисты на официальном сайте https://gorod-elista.ru/ разместить информацию, предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального Закона от 23 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно – о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержи субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства.

Старший помощник прокурора г.Элисты Мучаева М.Э. в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.Элисты ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленные требований, пояснила, что в ближайшее время информация будет размещена на сайте.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 209-ФЗ прямо установлено, что органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города в ходе надзора за исполнением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения в указанной сфере.

Выявлены нарушения в деятельности Администрации г.Элисты, а именно на официальном сайте Администрации https://gorod-elista.ru/ информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в полном объеме не размещена.

13 сентября 2021 г. прокуратурой г.Элисты в адрес Администрации г.Элисты вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

20 сентября 2023 г. прокуратурой г.Элисты в адрес Администрации г.Элисты направлено требования о предоставлении информации по вопросам размещения информации о развитии малого и среднего предпринимательства.

29 сентября 2023 г. заместителем Главы Администрации г.Элисты дан ответ о рассмотрении требования прокуратуры г.Элисты, из которого следует, что на официальном сайте Администрации г.Элисты не размещены сведения: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержи субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства. С учетом ранее вынесенного представления прокуратуры г.Элисты от 13 сентября 2021 г. № 7-4-2021 Администрацией г.Элисты проводится сбор необходимой информации для дальнейшего ее размещения.

На день рассмотрения настоящего дела указанные в представлении прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 13 сентября 2021 г. нарушения не устранены, требуемая информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 23 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте не размещена.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией г.Элисты допущено бездействие по неразмещению в сети «Интернет» на официальном сайте https://gorod-elista.ru/ информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Элисты об обязании разместить информацию удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Элисты на официальном сайте https://gorod-elista.ru/ разместить информацию, предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального Закона от 23 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно

– о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержи субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 25 октября 2023 г.