65RS0012-01-2023-000108-51

Дело № 2- 55/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года город Северо-Курильск

Сахалинской области

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Галаха Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулик Э.В.,

с участием:

представителей ответчика: начальника ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО1, ФИО2 по доверенности,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО3 к Отделению МВД России по Северо-Курильскому городскому округу о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде строго выговора незаконным и подлежащим отмене,

установил :

ФИО3 обратилась в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области к Отделению МВД России по Северо-Курильскому городскому округу с данным исковым заявлением, в котором просит признать приказ от 16 февраля 2023 года № 25 л/с Врио начальника Г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде строго выговора и лишении премии сроком на один месяц незаконным, подлежащим отмене.

В обоснование исковых требований истец ФИО3 указала, что она работает в Отделении с 23 октября 2014 года, в должности инспектора направления делопроизводства и режима с 01 февраля 2020 года по настоящее время. Ее должностная инструкция не устанавливает обязанности доводить до сведения личного состава информацию, которая не относится к делопроизводству и режиму, и, в частности, информацию обзора «О состоянии служебной дисциплины и законности в органах, организациях и подразделениях МВД России в 1 полугодии 2022 года». Данную информацию доводить до сведения сотрудников обязан либо начальник Отделения, либо его заместитель и начальник штаба. Приказом от 16 февраля 2023 года № 25/лс врио начальника Отделения Г. на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора и отказано в выплате премии сроком на один месяц, за то, что истец отказалась исполнять ее распоряжения о доведении до личного состава вышеуказанного обзора о состоянии служебной дисциплины и законности в ОВД от 12 октября 2022 года № 14/235дсп, как не относящиеся к ее служебным обязанностям, пояснив, что согласно пункту 16 Дисциплинарного устава ОВД ей не может быть отдано такого распоряжения. Г. посчитала данное пояснение истца как критику в ее адрес в присутствии личного состава, восприняла отказ как нарушение служебной дисциплины, субординации и отдала распоряжение провести в отношении нее служебную проверку, по результатам которой объявить ей строгий выговор в связи с неоднократностью отказа от выполнения ее распоряжений. С данным приказом она несогласна, считает его незаконным, вынесенным с нарушением порядка, установленного пунктом 33 главы 6 Дисциплинарного устава ОВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, и статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, выразившееся в том, что: наложение строгого взыскания в виде строгого выговора возможно только после того, как будет объявлено замечание или выговор, по состоянию на 16 февраля 2023 года она не имеет дисциплинарных взысканий, следовательно, признак неоднократности отсутствует; ответчик не указал пункт Приказа МВД России от 31.03.2021 № 181, которым установлено право и основание лишения месячной премиальной выплаты.

Согласно письменному отзыву Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО3 допустила неисполнение отданного в установленном порядке и не противоречащего федеральным законам Российской Федерации распоряжения (приказа) прямого руководителя и нарушила установленные дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации субординацию и требования к служебному поведению сотрудника органа внутренних дел. Учитывая, что 11 декабря 2022 года ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности за аналогичное нарушение, считает, что причиной допущенного нарушения дисциплины явилось умышленное неисполнение ФИО3 положений Указа Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ее личная недисциплинированность. Просит отказать в исковых требованиях в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, указав также на положения пункта 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации и несоразмерность дисциплинарного взыскания.

Представители ответчика Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, указав, что дисциплинарное взыскание наложено обоснованно, вид дисциплинарного взыскания соответствует тяжести допущенного ФИО3 проступка, она ранее допускала неисполнение дисциплины, отказ от исполнения законного приказа подрывает авторитет руководителя отделения.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ установлено, что целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел (часть 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 9 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 (далее - Порядок).

Пунктом 13 Порядка установлено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Разделом IV Порядка установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (пункт 47 Порядка).

Согласно пункту 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181, на основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел".

В соответствии с Положением об Отделении МВД России по Северо-Курильскому городскому округу, утвержденным приказом УМВД России по Сахалинской области от 13 сентября 2017 года № 960, отделение входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению МВД России по Сахалинской области и осуществляет свою деятельность в переделах границ Северо-Курильского городского округа (пункт 3). Начальник Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу осуществляет руководство отделением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними (пункт 12), применяет в установленном порядке в отношении сотрудников и работников отделения меры поощрения и дисциплинарные взыскания (подпункт 20 пункта 15).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Врио начальника Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу от 31.01.2020 № 10л/с сержант внутренней службы ФИО3 назначена на должность инспектора направления делопроизводства и режима с 01 февраля 2020 года.

В соответствии с Типовым положением о подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России, утвержденным приказом МВД России от 23 декабря 2020 года № 888, ПДиР выполняет задачи и функции по документационному обеспечению управления, организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, общественных объединений, организации и контролю за соблюдением режима секретности в обращении с документами, содержащими государственную и иную охраняемую законом тайну (пункт 4). Работа ПДиР строится на основе сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, принципов соблюдения прав человека и гражданина, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение возложенных на них обязанностей (пункт 7); основными задачами подразделения делопроизводства и режима являются в том числе документационного обеспечения деятельности территориального органа МВД России (пункт 9.3.1).

12 января 2023 года заместитель начальника Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу ФИО1 обратился на имя Врио начальника отделения с рапортом о том, что 26 декабря 2022 года в отделение из УМВД России по Сахалинской области за № 14/235дсп от 12 октября 2022 года поступил обзор «О состоянии служебной дисциплины и законности в органах, организациях и подразделениях МВД России в 1 полугодии 2022 года», входящий 49дсп от 26 декабря 2022 года. Резолюцией врио начальника отделения от 26 декабря 2022 года было поручено инспектору направления ДиР ФИО3 довести данный обзор до сведения личного состава отделения. 12 января 2023 года врио начальника отделения Г. на утреннем совещании личного состава было повторено указание ФИО3 довести обзор до личного состава. ФИО3 в резкой форме выполнить указание прямого начальника отказалась, указав, что доведение обзоров по личному составу не входит в ее должностные обязанности и выполнять отданное ей указание она не будет. Далее в ходе совещания ФИО3 допустила нарушение субординации, выразившееся в критике, в присутствии личного состава, отданного прямым руководителем в установленном порядке и не противоречащего федеральным законам Российской Федерации, приказа о доведении обзора.

Проведение служебной проверки поручено врио заместителю начальника Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу Т.

09 февраля 2023 года ФИО3 дано объяснение о том, что обзор от 12 октября 2022 года № 14/235дсп «О состоянии служебной дисциплины и законности в ОВД» ею не был озвучен, так как работа по информированию личного состава с обзорами, не относящимися к деятельности подразделений делопроизводства и режима не входит в должностные обязанности инспектора НДиР. Указание, что ею было подвергнуто критике указание врио начальника, не соответствует действительности, она отвечала на поставленный вопрос, но врио начальника Г., повышая тон, пыталась спровоцировать конфликт. Взяв во внимание, что за последние 5 лет нарушений служебной дисциплины ею не допущено, а также неоднократные поощрения за образцовое выполнение служебных обязанностей, большой вклад в развитие системы электронного документооборота, считает, что имеет место быть некорректная оценка врио начальника исполнение ею служебных обязанностей по должности инспектора направления делопроизводства и режима, а также несоразмерность определения дисциплинарного проступка к тяжести совершенного проступка.

По итогам проверки 10 февраля 2023 года врио заместителем начальника Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу Т. дано заключение, в котором установлено, что 26 декабря 2022 года своими действиями ФИО3 допустила не исполнение отданного в установленном порядке и не противоречащего федеральным законам Российской Федерации распоряжения (приказа) прямого руководителя и нарушила установленные дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации субординацию и требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел. Учитывая, что 11 декабря 2022 года ФИО3 была привлечена к дисциплинарной ответственности за аналогичное правонарушение, сотрудник, проводящий служебную проверку, пришел к выводу, что причиной допущенного нарушения служебной дисциплины явилось умышленное неисполнение ФИО3 положений Указа Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ее личная недисциплинированность.

На основании изложенной в описательной части информации врио заместителя начальника Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу Т. сделано заключение об окончании служебной проверки и о вине ФИО3, выразившейся в нарушении служебной дисциплины. Предложено за повторное совершение аналогичного нарушения служебной дисциплины в течение короткого периода времени, выразившегося в нарушении сотрудником органов внутренних дел субординации и дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации и неисполнении отданного в установленном порядке и не противоречащего федеральным законам распоряжения прямого руководителя, ФИО3 привлечь к дисциплинарной ответственности правами начальника Отд МВД по Северо-Курильскому городскому округу.

На основании приказа врио начальника Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу за неоднократное нарушение требований пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, и пункта «б», «в», «е» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, выразившееся в неисполнении распоряжения прямого руководителя (начальника), отданного в установленном порядке и не противоречащее федеральным законам, на инспектора направления делопроизводства и режима ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор. Кроме того, постановлено не выплачивать ФИО3 премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1405-О).

Одним из принципов службы в органах внутренних дел является принцип единоначалия и субординации (подчиненности) на службе в органах внутренних дел (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении, в том числе следующего положения: обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года N 1377 (далее – Дисциплинарный устав), служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается среди прочего неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам (подпункт «в»); ответственностью руководителя (начальника) за состояние служебной дисциплины среди подчиненных (подпункт «ж»).

В соответствии с подпунктами «б, в, е» пункта 5 Дисциплинарного устава сотрудник обязан:

выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам;

соблюдать требования к служебному поведению;

содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины.

Согласно главе 4 «Обязательность исполнения приказа руководителя (начальника)» Дисциплинарного устава:

приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа (пункт 12);

приказ может быть отдан в письменной или устной форме (пункт 13);

отдавая приказ, руководитель (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения (пункт 15);

руководителю (начальнику) запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к выполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, четко и кратко, без употребления формулировок, допускающих различное толкование (пункт 16);

приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ (пункт 19);

подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 23).

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, а также установленные по делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что невыполнение истцом законного распоряжения руководителя Отделения МВД России по Северо-Курильскому городскому округу является дисциплинарным проступком, за который специальным законодательством предусмотрена ответственность.

Установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания ответчиком был соблюден. Оснований для признания заключения служебной проверки незаконным в результате несоблюдения норм Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и Порядка проведения служебных проверок в органах внутренних дел судом не выявлено.

Сведений о том, что ФИО3 отдавался приказ направленный на нарушение законодательства Российской Федерации, либо имело место злоупотребление руководителем должностными полномочиями или их превышение, судом не установлено. Тогда как согласно положениям подпункта "б" пункта 5 Дисциплинарного устава сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам. Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа.

Кроме того, приказ относился к документу ограниченного распространения. В соответствии с Инструкцией по организации деятельности по обращению со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 ноября 2018 года № 755, на документах, содержащих информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт 18), Тиражирование документов, содержащих информацию ограниченного распространения, осуществляется только органом, организацией, подразделением системы МВД России, в котором данный документ был подготовлен и подписан (утвержден) (пункт 31), передача документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, от одного сотрудника другому осуществляется по указанию руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России или соответствующего структурного подразделения органа, организации, подразделения системы МВД России через подразделение делопроизводства и режима под расписку в соответствующих учетных формах (пункт 34).

Статьей 40 Дисциплинарного устава предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Согласно пункту 47 Дисциплинарного устава под неоднократным нарушением служебной дисциплины является нарушение служебной дисциплины сотрудником при наличии у него неснятого дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме.

При проверке обоснованности наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора суд принимает во внимание характер проступка ФИО3, обстоятельства, при которых он был совершен, наступившие последствия, прежнее поведение сотрудника.

Согласно заключению служебной проверки от 10 февраля 2023 года ФИО3 в органах внутренних дел Российской Федерации с октября 2014 года, в замещаемой должности с 01.02.2020 года. За период службы имеет 16 поощрений, к дисциплинарной ответственности привлекалась 2 раза. Действующих дисциплинарных взысканий не имеет.

Приказом врио начальника отделения от 11.12.2022 № 149 л/с ФИО3 привлекалась к дисциплинарному взысканию в виде выговора за неисполнение распоряжения прямого руководителя (начальника), отданного в установленном порядке и не противоречащего федеральным законам.

Приказом УМВД России по Сахалинской области от 17.01.2023 № 55л/с за добросовестное исполнение служебных обязанностей, большой вклад с совершение документационного обеспечения управления, развитие системы электронного документооборота в УМВД России по Сахалинской области и в связи с празднованием 220-й годовщины со дня образования службы делопроизводства и режима в системе МВД России указанное дисциплинарное взыскание снято.

Вместе с тем, наложенное 11 декабря 2022 года дисциплинарное взыскание подлежит учету при определении вида наказания, поскольку оно имелось при совершении повторного дисциплинарного проступка, и характеризует прежнее поведение сотрудника.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства допущенного нарушения служебной дисциплины, суд приходит к выводу, что примененное к истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины.

Допущенное ФИО3 нарушение служебной дисциплины нельзя отнести к малозначительным. Оснований для признания меры дисциплинарного воздействия, примененной ответчиком к истцу, в виде строго выговора, несоразмерной тяжести проступка, не имеется.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности имелись, дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора применено с учетом степени вины и тяжести проступка, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (<данные изъяты>) к Отделению МВД России по Северо-Курильскому городскому округу (ИНН <***>) о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде строго выговора незаконным и подлежащим отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья /подпись/ Е.В. Галаха