61RS0022-01-2023-003730-07

Судья: Ерошенко Е.В. Дело 11-803/2023

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Таганрога Ростовской области Стороженко А.А. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области (далее Таганрогский ГОСП ГУФССП России по Ростовской области) от 25 мая 2023 года № 363/23/61076-АП, Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 июня 2023 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области от 25 мая 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г. Таганрога Ростовской области Стороженко А.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Таганрога Ростовской области Стороженко А.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда. Заявитель ссылается на неисполнение решения суда в связи с недостаточным финансированием.

В судебном заседании защитник Администрации г. Таганрога Шатская Ю.Ж. представила дополнения к жалобе, в которых, ссылаясь на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 27-П, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что решение суда с требованиями неимущественного характера, неисполнение которых повлекло привлечение к административной ответственности по настоящему делу, не отменено, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья Ростовского областного суда не находит оснований к его отмене либо изменению.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Таганрогского городского суда Ростовской области по административному делу № 2а-2726/2022, вступившим в законную силу 19 декабря 2022 года, на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельном участке.

В установленный срок для добровольного исполнения решения суда Администрация г. Таганрога Ростовской области его не исполнила.

09 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 77248/23/61076-ИП на основании исполнительного документа, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по вышеуказанному делу, с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Таганрога Ростовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 25 555 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, около Николаевского шоссе, д. 19.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области от 22 марта 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника, Администрации г. Таганрога Ростовской области, взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения вышеуказанного решения суда до 28 апреля 2023 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 22 мая 2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем, 25 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Таганрогского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Доводы защитника Шатской Ю.Ж. о наличии оснований для прекращения производства по делу, подлежат отклонению. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не вступает в противоречие с правовым позициями, высказанными Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе и в Постановлении от 30 мая 2023 г. N 27-П по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок, которым указано на необходимость определения судом при рассмотрении дел данной категории объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что несанкционированная свалка выявлена на территории муниципального образования города Таганрога, на которую распространяются полномочия администрации города Таганрога по решению вопросов местного значения.

Кроме того, принимая во внимание, что соответствующие изменения с учетом нормативного толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации, в правовое регулирование в настоящее время не внесены, решение суда по административному делу № 2а-2726/2022 не отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 3 ч. 1 ст. 350 КАС РФ) и административный ответчик в соответствии с положениями пункта 2 упомянутого Постановления не лишен права в случае полного исполнения за счет бюджета муниципального образования после вынесения настоящего Постановления судебного решения на возмещение части расходов, фактически понесенных им на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора) из федерального бюджета либо из бюджета субъекта Российской Федерации.

Решение суда по указанному делу № 2а-2726/2022 вступило в законную силу, и обязательно к исполнению. Довод о затруднительности исполнения решения суда в связи с дефицитом бюджетных средств по сути, является несогласием с вынесенным судом решением по административному делу, что недопустимо в рамках рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области – оставить без изменения, жалобу защитника Стороженко А.А. – без удовлетворения.

Судья: