Дело № 2-982/2022
УИД: 23RS0049-01-2022-001620-20
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Тбилисская 22 ноября 2022 года
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Нечаева Е.А.,
при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора Тбилисского района Водяного М.С.,
представителя третьего лица – администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Тбилисский семенной завод» о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений в части содержания защитного сооружения,
УСТАНОВИЛ:
В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Тбилисский семенной завод» о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений в части содержания защитного сооружения, а именно: привести в соответствие лестничные пролеты; устранить нарушение входных дверей (закрываются не плотно, герметичность нарушена); санитарные узлы установлены, но находятся в нерабочем состоянии; устранить неисправности фильтровентиляционного оборудования; устранить неисправность осветительных приборов; приобрести дизельную электростанцию; обеспечить работоспособность систем жизнеобеспечения. В случае невозможности либо не целесообразности устранения нарушений указанных в пункте 1, обязать ОАО «Тбилисский семенной завод» выполнить действия, направленные на изменение типа защитного сооружения гражданской обороны на укрытие.
Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере поддержания готовности защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ОАО «Тбилисский семенной завод». Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления от 16.05.2022 года. Согласно ответу ОАО «Тбилисский семенной завод» от 20.06.2022 года предприятием принимается ряд мер к устранению выявленных прокуратурой района нарушений. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Ненадлежащим содержанием защитного сооружения гражданской обороны нарушаются интересы граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья в случае чрезвычайно ситуации, у которых может возникнуть потребность в использовании защитного сооружения. Невыполнение должностными лицами организации своих обязанностей по наличию укрытий, а также по их поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, приводит к невозможности осуществления обязанности государства по защите населения от опасностей, создает возможность не своевременного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также минимизации её последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме. На рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства согласен.
Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом.
В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и мнение истца, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие с принятием заочного решения.
Представитель третьего лица, администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1 в судебном заседании считал требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере поддержания готовности защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ОАО «Тбилисский семенной завод».
В соответствии со ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационный укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за переделами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), а также для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны. Организации также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по их содержанию в состоянии постоянной готовности к использованию.
Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постойной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны рассчитаны на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу п. 1.2 требования Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования Тбилисский район на балансе ОАО «Тбилисский семенной завод» имеется защитное сооружение расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, промзона.
В нарушение вышеуказанных норм ОАО «Тбилисский семенной завод» не должным образом содержит защитное сооружение.
Так, в защитном сооружении лестничные пролеты находятся в удовлетворительном состоянии, входные двери деревянные, закрываются не плотно, герметичность нарушена, санитарные узлы установлены, но находятся в нерабочем состоянии, фильтровентиляционное оборудование не исправно, дизельная электростанция отсутствует, неисправна часть осветительных приборов, основные системы жизнедеятельности отключены из-за ветхости (системы теплоснабжения, водоснабжения, канализации).
Таким образом, защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Для приведения их в соответствие необходимо проведение текущего ремонта, замена системы фильтровентеляции, замена систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации, оснащение необходимым оборудованием, инструментами и инвентарем, либо рассмотреть вопрос о переводе защитного сооружения в другой тип.
Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления от 16.05.2022 года.
Согласно ответу ОАО «Тбилисский семенной завод» от 20.06.2022 года предприятием принимается ряд мер к устранению выявленных прокуратурой района нарушений.
Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ненадлежащим содержанием защитного сооружения гражданской обороны нарушаются интересы граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья в случае чрезвычайно ситуации, у которых может возникнуть потребность в использовании защитного сооружения.
Невыполнение должностными лицами организации своих обязанностей по наличию укрытий, а также по их поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, приводит к невозможности осуществления обязанности государства по защите населения от опасностей, создает возможность не своевременного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также минимизации её последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Тбилисский семенной завод» о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений в части содержания защитного сооружения подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд
ЗАОЧНО
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Тбилисский семенной завод» о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений в части содержания защитного сооружения удовлетворить в полном объеме.
Обязать ОАО «Тбилисский семенной завод» ИНН: <***>, юридический адрес: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, промзона, принять меры к устранению нарушений в части содержания защитного сооружения, а именно: привести в соответствие лестничные пролеты; устранить нарушение входных дверей (закрываются не плотно, герметичность нарушена); санитарные узлы установлены, но находятся в нерабочем состоянии; устранить неисправности фильтровентиляционного оборудования; устранить неисправность осветительных приборов; приобрести дизельную электростанцию; обеспечить работоспособность систем жизнеобеспечения.
В случае невозможности либо не целесообразности устранения нарушений указанных в пункте 1, обязать ОАО «Тбилисский семенной завод» выполнить действия, направленные на изменение типа защитного сооружения гражданской обороны на укрытие.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: /подпись/
Подлинник заочного решения суда находится в гражданском деле № 2-982/2022.