РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 августа 2023 г. адрес
Октябрьский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-2266/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП адрес ФИО8, ФИО6, врио начальника ОСП адрес ФИО9, ФИО7, ФИО10, ГУ ФССП России по адрес, с участием заинтересованных лиц ФИО3, ФИО1, АО «Тинькофф-Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО8 с участием заинтересованного лица должника ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП адрес находится исполнительное производство №...-ИП от дата, возбужденное в отношении ФИО3 на основании судебного приказа о взыскании алиментов. Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, взыскателю неизвестно, осуществлялся ли выход по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника. В частности, указывает, что в собственности должника ФИО3 имеется автомобиль FAW BESTURN X40, г/н №..., оформленный на имя супруги должника. ФИО2 обращалась к судебному приставу с заявлением с просьбой произвести арест данного имущества, выделить долю должника и за счет данного имущества произвести погашение долга. Со ссылкой на положения статей 36, 50, 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 в рамках исполнительного производства по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по гражданскому делу №..., выразившегося в непредставлении информации и документов по запросу взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, ареста автомобиля FAW BESTURN X40, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1 в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;
- возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 обязанность совершить исполнительные действия по розыску и аресту имущества – автомобиля FAW BESTURN X40, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1 в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 представить ФИО2 полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по гражданскому делу №... и принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также представить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.
В ходе рассмотрения административного дела от представителя административного истца дата ФИО4 поступило заявление о частичном отказе от административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 в рамках исполнительного производства по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по гражданскому делу №..., выразившегося в непредставлении информации и документов по запросу взыскателя, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 обязанность представить ФИО2 полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по гражданскому делу №... и принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также представить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО6, врио начальника ОСП адрес ФИО9, Ж., ФИО10, ГУ ФССП России по адрес, в качестве заинтересованных лиц ФИО1, АО «Тинькофф-Банк».
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом, обеспечила явку своего представителя – адвоката ФИО4, который заявленные требования поддержал в остальной их части с учетом заявления о частичном отказе от административного иска, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8, выразившееся в не совершении исполнительных действий по розыску и аресту имущества – автомобиля FAW BESTURN X40, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес обязанность совершить исполнительные действия по розыску и аресту имущества – автомобиля FAW BESTURN X40, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1.
Административные ответчики, заинтересованные лица либо их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом № 229-ФЗ, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС 088696680 от дата, выданного мировым судьей судебного участка №... Кировского судебного района адрес по делу №..., в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу взыскателя ФИО2 с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере ? части всех видов заработка и твердой денежной сумме 5000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6 от дата исполнительное производство №...-ИП от дата было окончено.
Постановлением врио начальника ОСП адрес ФИО9 от дата постановление судебного пристава-исполнителя от дата об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №...-ИП от дата возобновлено с регистрацией его под номером 131666/22/63039-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 от дата должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с дата по дата в сумме 487 240,27 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 от дата должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с дата по дата в сумме 261 387,06 рублей.
Обращение в суд за защитой нарушенных прав административный истец связывает с длительным неисполнением в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, наличием у должника существенной задолженности, наличием в совместной собственности должника ФИО3 и его новой супруги ФИО1 автомобиля ***, г/н №..., зарегистрированного на ее имя супруги, и не принятием судебным приставом исполнителем мер и действий по розыску и аресту имущества – автомобиля ***, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1, при наличии в материалах исполнительного производства соответствующего заявления взыскателя, в котором сообщено о том, что в зарегистрированном браке ФИО3 и его супругой ФИО1 приобретен автомобиль, являющий общей совместной собственностью супругов.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании судом обозревались и исследовались оригиналы материалов исполнительного производства №...ИП, находившегося по состоянию на дата в производстве судебного пристава ФИО8, установлено наличие в нем заявления ФИО2, в котором взыскатель просил судебного пристава наложить арест на автомобиль и на специальное права должника по алиментам ФИО3, указывая, что его супруге на праве собственности принадлежит автомобиль ***, г/н №..., который является совместной собственностью супругов, брачный договор не заключен.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторонам исполнительного производства предоставлено право в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии и заявлять ходатайства.
Положениями статьи 64.1 того же Федерального закона установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня их поступления и по результатам рассмотрения выносит соответствующее постановление или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
Доказательств рассмотрения данного заявления взыскателя, содержащего ходатайство о совершении конкретных исполнительных действий, материалы исполнительного производства и настоящего дела не содержат, суду не представлены.
Согласно поступившему ответу РЭО ГИБДД от дата на судебный запрос на ФИО1, дата г.р. зарегистрирован автомобиль FAW BESTURN X40, г/н №..., 2021 г.в., стоимостью 1 530 001 руб, приобретенный по договору купли-продажи от дата.
В своих пояснениях представитель заинтересованного лица – должника ФИО3 – ФИО11, действующая по доверенности, суду пояснила, что, действительно ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, в котором на имя супруги ФИО1 приобретен данный автомобиль, брачный договор супругами не заключался. Автомобиль приобретен с использованием кредитных средств, находится в залоге у АО «Тинькофф банк».
Таким образом, суд находит по делу подтвержденным то обстоятельство, что должнику ФИО3 и ФИО1 на праве совместной собственности принадлежит автомобиль, об аресте которого судебного пристава просил административный истец, в свою очередь судебный пристав-исполнитель ФИО8 от принятия решения по ходатайству взыскателя уклонилась, действия по розыску и аресту имущества – автомобиля FAW BESTURN X40, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1 не совершила.
Согласно частям 1, 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 67 Закона № 229-ФЗ арест на имущество должника в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.
Арест имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, допустим с целью обеспечения возможности исполнения требований исполнительного документа, а также соблюдения прав взыскателя на своевременное и полное взыскание присужденных денежных средств. При этом законные интересы и права супруги должника не нарушаются, поскольку наложение ареста в данном случае направлено на побуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, имущество из владения семьи не выбывает, передается на ответственное хранение супруге должника, наложение ареста не равнозначно обращению взыскания на имущество.
Согласно разъяснениям пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в целях обеспечения прав кредитора на основании частей 1 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве наложение ареста или установление запрета на распоряжение (запрета на совершение регистрационных действий) возможно в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица (лиц), до определения доли должника или до ее выдела.
Однако вопрос о возможности ареста имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, с целью обеспечения возможности исполнения требований исполнительного документа должником судебным приставом-исполнителем, несмотря на наличие в материалах исполнительного производства соответствующего заявления взыскателя, поставлен не был, вследствие чего допущено необоснованное нарушение прав взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Законом № 229-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8, выразившееся в не совершении исполнительных действий по розыску и аресту имущества – автомобиля ***, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.
В целях устранения нарушений прав и законных интересов взыскателя суд полагает целесообразным возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6, в производстве которой находится исполнительное производство на день принятия настоящего решения, обязанность совершить исполнительные действия по розыску и аресту имущества – автомобиля *** г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять от представителя административного истца ФИО2 – ФИО4 частичный отказ от заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 в рамках исполнительного производства по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по гражданскому делу №..., выразившегося в непредставлении информации и документов по запросу взыскателя, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8 обязанность представить ФИО2 полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района адрес по гражданскому делу №... и принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также представить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, производство в данной части требований по делу прекратить.
Административные исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО8, выразившееся в не совершении исполнительных действий по розыску и аресту имущества – автомобиля *** г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО6 обязанность совершить исполнительные действия по розыску и аресту имущества – автомобиля FAW BESTURN X40, г/н №..., зарегистрированного на имя ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.О. Шиндяпин
В окончательной форме решение суда изготовлено датаг.