К делу №2а-262/2023
УИД: 23RS0060-01-2023-000295-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Старощербиновская « 11» мая 2023 года
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Квитовской В.А.,
при секретаре Горб Е.Н.,
с участием: старшего помощника Щербиновского районного прокурора Шуваева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, з/л ГБУЗ «Щербиновское ЦРБ», МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным иском к ФИО1, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № № выданное ДД.ММ.ГГГГ года и действительное до ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме этого административный истец указывает, что по результатам данной проверки установлено, что с 03 июня 2022 года административный ответчик состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом «<данные изъяты>». Административный истец считает, что установление данного диагноза административному ответчику в соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению автотранспортом, так как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с <данные изъяты>. Учитывая данные обстоятельства, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> и обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в связи с ухудшением состояния здоровья. Кроме этого, административный истец просил суд указать, решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения № № выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Шуваева С.В., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание явился просил принять решение на усмотрение суда.
Представители заинтересованного лица ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно требований, указанных в административном исковом заявлении не направил.
Представители заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно требований, указанных в административном исковом заявлении не направил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Выслушав старшего помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В., административного ответчика и исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № № выданное ДД.ММ.ГГГГ года и действительное до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией карточки операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача – нарколога, с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждается копией письма главного врача ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК ФИО2, от 17 марта 2023 года № 01-15/904.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются согласно Федерального закона от 10декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Закона №196-ФЗ установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, <данные изъяты> прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, в настоящее время ФИО1, противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеющийся у него диагноз влияет на его способность руководить своими действиями, препятствует правильно воспринимать дорожно-транспортную обстановку, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, а наличие у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортным средством, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в ходе которых может быть причинен вред жизни и здоровью иных граждан. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным иском.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст.175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, з/л ГБУЗ «Щербиновское ЦРБ», МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Признать прекратившим право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ, № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года; зарегистрированного по адресу: <адрес>, в связи с состоянием здоровья, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож<данные изъяты>, паспорт гражданина РФ, № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года сдать водительское удостоверение № № в структурное подразделение МРЭО ГИБДД № 10 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения № №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года.
Судья: В.А. Квитовская