К делу № 2а-2252/2022

23RS0012-01-2022-002994-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 20 декабря 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Гричанной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности ООО «ПО ЗАКОНУ» к Горячеключевскому городскому отделу судебных приставов Краснодарского края, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ООО «ПО ЗАКОНУ» обратился в суд с административным иском к Горячеключевскому городскому отделу судебных приставов Краснодарского края об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Горячеключевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства, осуществлялось взыскание денежных средств в счёт задолженности. Данные денежные средства должник получает как инвалид по закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». ФИО1 считает, что данные выплаты не подлежат удерживанию, так как в законе «Об исполнительном производстве», пристав не вправе игнорировать принципы исполнительного производства: законность, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника и его семьи. Пристав обязан соблюдать два конституционных принципа: исполнять судебное решение и установить пределы возможного взыскания, чтобы сохранить должнику необходимый уровень существования. ФИО1 было направлено заявление приставу-исполнителю с просьбой дать ответ на вышеуказанные доводы и просьбой направить ответ на адрес его представителя. По настоящее время ответ не получен. Никаких действий не принято.

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Горячеключевского городского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению «О сохранении ежемесячного прожиточного минимума», а также в не совершении необходимых исполнительных действий.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ООО «ПО ЗАКОНУ» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В представленном исковом заявлении дело по рассмотрению жалобы просил рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. В представленном ходатайстве по делу № 2а-2252/2022 просила рассмотреть в отсутствии представителя Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебный процесс не явился, судом приняты надлежащие меры по его извещению.

Учитывая, что судом не признана обязательной явка лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что 14.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №«...»-ИП, на основании исполнительного документа судебного приказа №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом судебный участок №«...» г. Горячий Ключ по делу №«...», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 61 855,49 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу АО «Альфа-Банк».

14.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено дело (исполнительное производство) №«...»-ИП, сумма взыскания 61 855,49 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем установлены расчётные счета, принадлежащие должнику. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В виду отсутствия денежных средств на расчетных счетах должника, банками составлено инкассовое поручение.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС и заработной плате/пенсии, о счетах должника - ФЛ, в ФНС (МВВ), об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ГИБДД, за должником транспортных средств не числится, в ПФР на получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении, расторжении брака, о перемени имени, о смерти (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 329,88 руб.

Согласно предоставленной сводке по исполнительному производству от 20.12.2022 г. ГУФССП по Краснодарскому краю Горячеключевского ГОСП по ИП № 78250/21/23031-ИП долг по ИП составляет 61 855,49 руб., перечислено через деп. счет 16 892,58 руб., остаток долга составляет 44 962,91 руб.

12.10.2022 г. поступило обращение в Горячеключевское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю № 88545/22/23031-ИП от ФИО1 представителя по доверенности ООО «ПО ЗАКОНУ» о прекращении удержаний социальных выплат.

10.11.2022 г. заявителю был дан ответ на обращение, было подробно разъяснено право обращения в банк с заявлением о сохранении прожиточного минимума.

С 01.06.2020 г. вступили в силу изменения, внесенные в закон № 229-ФЗ Федеральным законом от 21.02.2019 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Принятие закона направлено на исключение возможности обращения взыскания на выплаты социального характера. В частности, ст. 8 Закона дополнена частью 5, согласно которой банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учётом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 закона № 229-ФЗ. Аналогичные нормы содержатся в части 5 статьи 70, частях 4.1, 5.2 статьи 70, части 3.1 статьи 81 закона № 229-ФЗ. Таким образом, для банков и иных кредитных организаций установлена обязанность по исполнению содержащихся в исполнительном документе или постановления судебного пристава-исполнителя требований о взыскании денежных средств с учетом части 4 статьи 99 и статьи 101 закона № 229-ФЗ.

В целях исполнения вышеуказанных положений банками и кредитными организациями статья 70 закона № 229-ФЗ дополнена частью 5.1, согласно которой на лиц, выплачивающих гражданину заработную плату и иные доходы, в отношении которых статьей 99 закона № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) а которые в соответствии со статьей 101 закона № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, возложена обязанность указывать в расчетных документах, направленных в банк, соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину доходы, в отношении которых статьей 99 закона № 229-ФЗ установлены ограничения и на которые не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. Также внесены изменения и в часть 3 статьи 98 закона № 229-ФЗ, согласно которым лица, выплачивающие должнику доходы путем их перечисления на счет должника в банке или кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу. В целях исполнения указанной нормы Банком России подготовлено информационное письмо от 27.02.2020 г. № ИН-05-45/10 «Об указании в расчетном документе взысканной суммы». Введение данного положения направлено, прежде всего, на исключение фактов обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере, превышающем установленное действующим законодательством.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в правовой позиции, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 ст. 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12 июля 2007 года № 10-П и определения от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 350-О-О, от 17 января 2012 года № 14-О-О и от 24 июня 2014 года № 1560-О).

Следовательно, поскольку положения ч. 3 ст. 99 Федерального закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе военной пенсии должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

При определении размера удержания из пенсии должника -гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Согласно п. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с п. 9 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ, обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца;

4) фиксированная выплата к страховой пенсии;

5) накопительная пенсия;

6) единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

7) срочная пенсионная выплата;

8) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица;

9) социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Таким образом, представитель административного истца при подаче заявления о прекращении удержания социальных выплат заблуждался о том, что на данный вид выплат не может быть обращено взыскание.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что отказ в удовлетворении заявления о прекращении удержания социальных выплат сам по себе не повлек за собой нарушения прав должника, возможность обращения с заявлением о сохранении прожиточного минимума в службу судебных приставов либо непосредственно в банк, в связи с этим обстоятельством не утрачены.

На основании изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства не представляется возможным.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 228, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице представителя по доверенности ООО «ПО ЗАКОНУ» к Горячеключевскому городскому отделу судебных приставов Краснодарского края, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 78250/21/23031-ИП от 14.12.2021 года, — отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - подпись