Административное дело № 2а-87/2023

24RS0050-01-2022-000835-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 г. с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Белобородова Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Атамановская средняя школа» к Отделению судебных приставов по Сухобузимскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Аатамновская средняя школа» (далее – МКОУ «Атамановская средняя школа») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования иска мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, предмет исполнения которого согласно решению Сухобузимского районного суда Красноярского края по делу №-ИП от 06.11.2018 (решение суда по делу №): обязать административного истца заключить договор с предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранной деятельности, организовать систему громкоговорящей связи. Указанное решение суда было исполнено: 09.01.2018 был заключен договор № 23/2018 на охранную деятельность с осуществлением централизованного наблюдения за поступлением тревожных сообщений с ГКУ УВО по Красноярскому краю, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности; организована система громкоговорящей связи (договор № 21/1 от 15.01.2018 с ООО «Парус»). Документы, подтверждающие исполнение решения суда, сразу и в полном объеме были предоставлены в Отделение судебных приставов Сухобузимского района ГУФССП России по Красноярскому краю. Более того, для проверки исполнения решения суда в школы и детские сады Сухобузимского района Красноярского края выезжали представители прокуратуры Сухобузимского района Красноярского края и Отделения судебных приставов Сухобузимского района ГУФССП России по Красноярскому краю. Кроме того, сотрудниками ФСБ ежегодно проводятся проверки на соответствие требованиям безопасности школ и детских садов района, по результатам которых утверждаются паспорта безопасности указанных объектов. В случае отсутствия системы громкоговорящей связи в образовательных учреждениях и договора на охранную деятельность ими не были бы утверждены паспорта безопасности.

До настоящего времени административному истцу не вручалось каких-либо постановлений о возбуждении исполнительного производства с указанием сроков исполнения требований. Таким образом, административный истец не имел возможности совершения каких-либо действий в рамках исполнительного производства, поскольку не знал о его возбуждении и не был уведомлен о сроках добровольного исполнения. Соответственно, предусмотренных законом оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора не имеется. Просит освободить МКОУ «Атамановская средняя школа» от взыскания исполнительского сбора, установленного административным ответчиком по исполнительному производству №-ИП от 06.11.2018, в размере 50 000 рублей.

Определением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Представитель административного истца руководитель МКОУ «Атамановская средняя школа» ФИО2, действующая на основании приказа № 205 от 06.08.2021, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, на административных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району Красноярского края в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ГУФССП по Красноярскому краю, прокурор Сухобузимского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исполнительский сбор, согласно п.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Юридическая природа исполнительского сбора выявлена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены и сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должнику предоставлено право на обращении в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112), а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер.

Как установлено в судебном заседании, решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2017 г., вступившего в законную силу 26 октября 2017 г., в законную силу, иск прокурора Сухобузимского района Красноярского края в защиту неопределенного круга лиц удовлетворен, возложена обязанность на МКОУ «Атамановская средняя школа» организовать специализированную охрану учреждения, в том числе МОУ «Мингульская ООШ» и МОУ «Б-Прудовская ООШ» - филиалы МБОУ «Атамановская СШ», путем заключения договора с предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранной деятельности, организовать систему громкоговорящей связи в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании выданного Сухобузимским районным судом Красноярского края исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Сухобузимскому району 06.11.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления указанного постановления сторонам, в том числе, должнику МКОУ «Атамановская средняя школа», а также сведения о его получении.

Судом также установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 03.02.2018 в отношении должника МБОУ «Атамановская средняя школа» 02.03.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В материалах дела отсутствуют сведения о вручении указанного постановление директору МБОУ «Атамановская средняя школа».

Из материалов дела следует, что 09.01.2018 между Федеральным государственным казенным учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» (охрана) и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Атамановская средняя школа» заключен договор № 23/2018 об оказании услуг по централизованному наблюдению за объектом и реагированию на тревожные сообщения. Предметом договора является осуществление ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю» централизованного наблюдения за поступлением тревожны сообщений с объекта МКОУ «Атамановская средняя школа» (заказчика) и обеспечение их передачи ОВД для регистрирования сотрудниками территориального ОВД по сигналу «Тревога», поступившему с объекта заказчика, для выяснения причины поступления сигнала «Тревога», а заказчик обязуется оплачивать услуги охраны в соответствии с условиями Договора. Объектами заказчика являются: МБОУ «Атамановская СОШ», Мингульская ООШ, «Большепрудовская ООШ», «Атамановский детский сад «Солнышко», «Мингульский детский сад «Колосок», «Хлоптуновский детский сад «Солнышко». Срок действия указанного договора с 01 января 2018 года по 30 июня 2018 года.

15.01.2018 между МБОУ «Атамановская средняя школа» и ООО «Парус» заключен договор № 21/1 по техническому обслуживанию и ремонтно-восстановительным работам систем автоматических охранно-пожарных сигнализаций (ОПС), систем тревожных сигнализаций (ТС) для нужд образовательных учреждений Сухобузимского района. Объектами обслуживания являются: МБОУ «Атамановская СОШ», «Мингульская ООШ», «Большепрудовская ООШ», «Атамановский детский сад», «Мингульский детский сад», «Хлоптуновский детский сад». Срок действия договора с момента подписания до 31.12.2018.

Из представленных материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что фактически решение суда было исполнено, в срок установленный решением Сухобузимского районного суда Красноярского края от 25.09.2017.

Таким образом, установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 02.03.2020 после фактического исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Атамановская средняя школа» удовлетворить.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атамановская средняя школа» освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сухобузимскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 06.11.2018 №-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен 20 января 2023 г.

Копия верна. Судья Е.В. Белобородова