ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.о. Тольятти «20» апреля 2023 года
Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, образование среднее, холостого, нигде не работающего, без определенного места жительства,
УСТАНОВИЛ:
20.04.2023 года, в 11 часов 00 минут, в <адрес>, был задержан гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по указанному адресу без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил положения ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ признал в полном объеме, не отрицал факта осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу.
В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ВМ № от 20.04.2023 года, объяснением ФИО1 от 20.04.2023 года; фототаблицей.
При указанных обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1, будучи иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, суд приходит к выводу о правильной квалификации его действий по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом того, что ФИО1 мер к устранению сложившейся противоправной ситуации своевременно не принял, разрешение на работу или патент не оформил, продолжил заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации без надлежаще оформленных документов, правонарушение не является малозначительным, суд полагает необходимым назначить ему наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.10, ст.ст.27.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, с местом дислокации: <адрес>
Штраф оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: ГУ МВД России по Самарской области;
№ БАНК получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара
№
№
№
платить в любом учреждении Сбербанка г.Тольятти.
В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ - протокол ВМ № от 20.04.2023 г. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Паспорт гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО5 серия М № (утерян).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.
Судья