Решение по делу № 2А-7486/2025 от 17.11.2025 - о признании действия Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва незаконными по проведенной проверке и результатов проверки.

Дело № 2а-7486/2025

УИД № 17RS0017-01-2025-011950-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д., при секретаре Ногай А.С., с участием представителя административного истца Сагаан-оола К.Б. – ФИО5, на основании доверенности, представителя административных ответчиков – Главы Республики Тыва ФИО1, Правительства Республики Тыва - Сарыглар А-Х.О., на основании доверенности, представителя административного ответчика – Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва – ФИО6, на основании доверенности, представителя заинтересованного лица – Хурала представителей г. ФИО7 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО19 к Главе Республики Тыва ФИО1, Управлению по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, Правительству Республики Тыва

о признании действия Главы Республики Тыва незаконными в принятии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О проведении проверки в отношении ФИО20

о признании действия Главы Республики Тыва незаконными в принятии пункта второго распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ <данные изъяты>

о признании действия Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва незаконными по проведенной проверке и результатов проверки в отношении мэра <адрес>-оола ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к Главе Республики Тыва ФИО1, Управлению по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва (далее-Управление), Правительству Республики Тыва (далее - Правительство) о признании незаконными действия Главы Республики Тыва в принятии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ <данные изъяты> в принятии пункта второго распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «<данные изъяты> о признании незаконными действия Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва по проведенной проверке и результатов проверки в отношении мэра <адрес>-оола К.Б.

В обоснование иска указано, что ответчиками приняты незаконные действия, нарушающие установленные государственные гарантии его трудовых прав и свобод, прав и гарантий, установленных законодательством о муниципальной службе, а именно:

1) Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о начале проверки в отношении него, назначенной распоряжением Главы Республики Тыва <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании докладной записки Управления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 распоряжения проверка проводится в отношении мэра г. Кызыла ФИО23 в части соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулирования конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии коррупции», от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Пунктом 2 распоряжения Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва наделена полномочиями по проведению проверки. Считает, что распоряжение Главы Республики Тыва является незаконным и необоснованным. По вопросам своей компетенции Глава Республики Тыва на основании и во исполнение Конституции РФ, иных нормативно-правовых актов, издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным и региональным законам (ст. 7 Конституционного Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № BX-I "О статусе Главы Республики Тыва").

Проверка соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Главой Республики Тыва (Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 368-3PT "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в <адрес>").

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, которым предусмотрено, что указанная проверка, осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления либо уполномоченного им должностного лица органа местного самоуправления.

Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №В-757 по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов установлено, что проверка осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем) (пункт 2.3).

Полномочия по проведению проверки соблюдения муниципальными служащими служебного поведения, в том числе принятия служащими мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возложены исключительно на представителя нанимателя (руководителя). Представителем нанимателя является Глава - Председатель Хурала представителей <адрес>, указанным должностным лицом должны приниматься соответствующие решения о проведении в отношении него проверки. Таким образом, Глава Республики Тыва не имел права принимать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ <данные изъяты> и наделять полномочиями по проведению проверки Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва. Принятое распоряжение Главы Республики Тыва напрямую нарушает его права и свободы, что является незаконным и неправомерным.

2) ДД.ММ.ГГГГ из Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, котором на основании п.п. 7 и 8 Положения, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, сообщалось о начале проведения в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. проверки по факту непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и необходимости представления в течение двух дней письменных пояснений.

ДД.ММ.ГГГГ за № им направлено письмо о продлении срока предоставления письменных пояснений до 15 августа, в связи с нахождением его личного дело в Управлении, при этом 8 августа и ДД.ММ.ГГГГ в Управление направлялись письма о возвращении личных дел для изучения и формирования позиции. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в продлении срока представления письменных объяснений, с указанием на незамедлительное их представление.

ДД.ММ.ГГГГ № он направил письменные пояснения без изучения своего личного дела. На беседу ДД.ММ.ГГГГ его представитель по доверенности ФИО8 не был допущен, в предоставлении доказательств по фактам проводимой проверки ему было отказано.

Действия, совершаемые Управлением в рамках проводимой проверки, основывались на Законе Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ.

Из положений Закона Республики №-ЗРТ следует, что им установлен порядок проведения проверок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Вопросы проведения проверок, касающихся урегулирования (не урегулирования) муниципальными служащими конфликта интересов данным законом не регламентируются.

Согласно пунктам 6 и 7 Положения об Управлении по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, утвержденного Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в задачи и функции Управления не входит проведение проверок, связанных с возникновением и (или) урегулированием конфликта интересов в отношении муниципальных служащих.

Пунктом 2.3. Методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ N 18-2В-757 установлено, что проверка соблюдения должностным лицом требований к служебному поведению, в том числе требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем).

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ, глава местной администрации, назначенный на эту должность по контракту, является муниципальным служащим. Согласно статье 2 указанного Федерального закона, нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенного конкурса он назначен на должность мэра <адрес>. Представителем нанимателя - главой-председателем Хурала представителей <адрес> с ним заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Управление не уполномочено проводить в отношении мэра <адрес> проверки, связанные с соблюдением требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Такие проверки вправе инициировать и проводить исключительно представитель нанимателя, то есть глава - председатель Хурала представителей <адрес>, в порядке, установленном Хуралом представителей <адрес>, и превышая свою компетенцию, Управлением в отношении мэра <адрес> инициирована проверка по факту предотвращения или урегулирования конфликта интересов, проведен ряд проверочных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ проводимая Управлением проверка завершена, с результатами до настоящего времени не ознакомлен, заключение о результатах проверки заказным письмом ему не направлялось.

3) Управлением по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о начале проведения проверки в отношении него, назначенной распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ на предмет соблюдения требований установленных Федеральными законами «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в Российской Федерации». Указанная проверка была необоснованно и неправомерно соединена с проверкой, назначенной распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности председателя администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, осуществляется по решению Главы Республики Тыва в порядке, установленном законом Республики Тыва (статья 7 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №PT "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в <адрес>").

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ установлен порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, и порядке указанных сведений.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (далее соответственно - граждане, лицо, представившее сведения), осуществляется по решению Главы Республики Тыва и проводится органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Республики Тыва.

Органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Республики Тыва является Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва.

Одной из основных задач Управления по вопросам противодействия коррупции является обеспечение соблюдения должностными лицами требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм (подпункт «Г» пункта 6 Положения об управлении по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, утв. Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основанием для осуществления проверки, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке (часть 3 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности - далее по тексту Положение).

Аналогичные основания проверки определены в Указе Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению".

Однако в Положении и в Указе Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № не раскрыто понятие достаточная информация, в связи с чем, полагает, необходимо руководствоваться положениями федерального законодательства. Согласно федеральному законодательству раскрывается понятие достаточной информации для принятия решения об осуществлении контроля за расходами.

Так, в Федеральном законе № 230-ФЗ под достаточной информацией понимается информация о том, что должностным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").

Им, его супругой и несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода не совершались сделки по приобретению движимого, недвижимого имущества, ценных бумаг, цифровых финансовых активов и цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Проведенную в отношении него проверку, полагает незаконной и необоснованной в виду того, что отсутствовала достаточная информация для принятия решения об осуществлении контроля за его расходами. Кроме того, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней Главой Республики Тыва (часть 4 Положения). Гражданин или лицо, представившее сведения, вправе представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме часть 8 Положения). С момента поступления уведомления о проведении проверки (ДД.ММ.ГГГГ) и до ее окончания (ДД.ММ.ГГГГ), прошло 11 дней.

С момента поступления уведомления он направлял информацию в Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва: от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости ознакомления с подлинниками справок о доходах за 2023 и 2024 годы; от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости переноса срока дачи письменных объяснений и проведения беседы на период после получения запрошенных документов с образовательного учреждения и банковских организаций.

Согласно Методическим рекомендациями Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №В-757 рекомендуется не допускать игнорирования мероприятий, которые способствуют установлению всех возможных обстоятельств ситуации, явившейся основанием для проведения проверки. Вместе с тем, в случае обращения должностного лица, проведение беседы с ним является обязанностью и должно быть организовано в течение семи рабочих дней со дня обращения должностного лица, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с данным лицом.

Таким образом, Управлением по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва определенные нормы федеральным и региональным законодательством не соблюдаются, проведение проверки в течение 11 дней нарушают его права и законные интересы, в частности проведения полной и достоверной проверки.

Просит признать незаконными действия Главы Республики Тыва в принятии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ <данные изъяты> и пункта второго распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О проведении проверки в отношении Сагаан-оола К.Б.», а также признать незаконными действия Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва по проведенной проверке и результатов проверки в отношении мэра г. Кызыла ФИО25

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика - Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва ФИО6 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований истца, в обоснование указав, что в части признания действия Главы Республики Тыва незаконным доводы ответчика являются необоснованными и несостоятельными, так как оспариваемое решение принято в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции», от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности».

Во исполнение вышеуказанных положений Федеральных законов № 273-ФЗ и №25-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> принят Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности», а также указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о порядке проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, а также муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, и соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством, тем самым субъект Российской Федерации самостоятельно определил порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, и соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Административный ответчик ошибочно указывает, что проверка в отношении него будет осуществляться на основании Положения о проверке, утвержденного указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, и решение о проведении проверки принимает руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное им должностное лицо органа местного самоуправления, поскольку из пункта 2 данного Указа следует, что действие Положения не распространяется на муниципальных служащих, замещающих должности председателей администраций по контракту. Соответственно действия указанного Положения не распространяется на мэра <адрес>.

Поскольку согласно части 2 статьи 49 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мэром <адрес> является лицо, назначаемое на должность мэра <адрес> по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО24 назначен на должность мэра <адрес>, и с ним был заключен соответствующий контракт и должность мэра (председателя администрации) относится к должностям муниципальной службы.

Решение о проведении проверки в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. принято Главой Республики Тыва в соответствии с пунктами 1 и 2 Положения, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, которыми установлено, что проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе к обязательствах имущественного характера, представленных гражданами претендующими на замещение муниципальной должности, должность председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, осуществляется по решению Главы Республики Тыва и проводится органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Республики Тыва. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении: каждого гражданина или лица, представившего сведения, и оформляется в форме распоряжения Главы Республики Тыва.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, утвержденного Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва является государственным органом Республики Тыва по профилактике коррупционных и иных правонарушений, тем самым является уполномоченным органом для осуществления контроля за соблюдением должностными лицами требований законодательства в сфере противодействия коррупции и проведения соответствующих проверок.

Доводы истца о том, что Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва не уполномочено проводить в отношении мэра <адрес> проверки, связанные с соблюдением требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что такие проверки вправе инициировать и проводить исключительно представитель нанимателя, т.е. глава — председатель Хурала представителей <адрес>, в порядке, установленном Хуралом представителей <адрес>, являются несостоятельными и необоснованными по указанным выше основаниям.

Кроме этого, подпунктом «з» пункта 7 Положения об Управлении прямо предусмотрено, что в основные функции Управления входит осуществление Проверок соблюдения должностными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Доводы истца о том, что в ходе проведения проверки Управлением отказано в продлении срока представления письменных объяснений, не допущен его представитель по доверенности, а также не ознакомлен с результатами проверки являются необоснованными, поскольку 05.08.2025 Управлением ФИО27 направлено уведомление о начале проведения в отношении него проверки и необходимости предоставления в течение двух рабочих дней со дня получения настоящего уведомления (получено ДД.ММ.ГГГГ). 07.08.2025 от ФИО26 поступило ходатайство о продлении срока предоставления письменного пояснения до ДД.ММ.ГГГГ, так как предоставленный срок ему недостаточен, при этом каких-либо уважительных причин в своем ходатайстве не указал.

В связи с отсутствием уважительных причин в продлении срока, ДД.ММ.ГГГГ Управлением предложено ФИО29 предоставить письменное пояснение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на что он представил свои объяснения. Также разъяснено, что он имеет возможность представления дополнительных материалов и пояснений.

В рамках проверки для дачи данного объяснения от проверяемого лица ФИО28. какие-либо ходатайства о необходимости предоставления личных дел не поступали.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он направлял письма в Управление с просьбой возвратить удерживаемые личные дела для изучения и формирования позиции не соответствует действительности, в рамках данной проверки такие письма в Управление не поступало.

По поводу недопущения представителя по доверенности поясняет, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ не предусмотрено лицу, в отношении которого проводится проверка иметь доверенного лица и представлять его интересы в ходе проверки. В связи с этим, Управление не может допустить его в рамках проводимой проверки.

Довод истца о том, что он не был ознакомлен с результатами проверки не состоятелен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 был уведомлен, что проводимая в отношении него проверка завершена ДД.ММ.ГГГГ, и необходимо ему явиться в Управление до 25.09.2025 для ознакомления с результатами проверки. Однако в указанный срок он не явился, и отправил ходатайство о переносе срока ознакомления на более поздний срок в связи с открытием больничного листа, на которое дан соответствующий ответ.

Региональным законодательством порядок проверки определен Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ в отношении лиц, замещающих должности председателя администрации по контракту.

Пунктом 11 Положения о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ предусмотрено, что при выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, занимающим должность председателя администрации по контракту, лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом №-Ф3 «О противодействии коррупции», Федеральным законом №-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Глава Республики Тыва обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, занимающего должность председателя администрации по контракту, лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении их иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Пунктом 13 настоящего Положения предусмотрено, что депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Данное Положение о порядке проверки утверждено в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении аналогичных положений о проверке.

Таким образом, нормы указанного Положения о порядке проверки предусматривает проведение проверки в отношении мэра <адрес> за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции.

Истец в своем административном исковом заявлении не указал причин необоснованности и неправомерности соединения проверок в отношении него, назначенные распоряжениями Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, что может свидетельствовать о нарушении требований, установленных Положением о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, а также Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями данных Положений предусматривает осуществление проверок: 1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами; 2) соблюдения должностными лицами ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» проверке подлежат: - достоверность и полнота сведений о доходах и имущественных правах, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, и муниципальными служащими, замещающими указанные должности; -достоверность и полнота сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами РФ; -соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом №273-ФЗ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 5.1. Положения, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по решению Президента Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации либо специально уполномоченного ими должностного лица Администрации Президента Российской Федерации Управление может в установленном порядке осуществлять проверку: а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; в) соблюдения должностными лицами, их супругами и несовершеннолетними детьми установленных для них запретов и ограничений, а также исполнения ими своих обязанностей.

В связи с этим, соединение двух проверок в отношении одного того лица не нарушает права и законные интересы проверяемого лица, поскольку проведение таких проверок нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации предусмотрено и обе проверки в отношении Сагаан-оола К.Б. проведены с соблюдением порядка их проведения.

Также доводы истца о том, что в отношении него проведена проверка о контроле за соответствием расходов доходам в соответствии с Федеральным законом №-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и основания проведения такой проверки в отношении него отсутствуют, являются ошибочными.

В соответствии с распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. начата проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи за 2023 и 2024г.г.

Подпунктами 1 и 2 пункта 3 Положения предусмотрено, что основанием для осуществления настоящей проверки, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: 1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; 2) работниками подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупциогенных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Основанием для проведения данной проверки послужило - докладная записка Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии достаточной информации для проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО33 согласно которому, в ходе проведения проверки выявлены факты представления мэром <адрес>-оолом К.Б. недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членом семьи (далее - справка о доходах) за 2023-2024 гг.

Так, в справке о доходах за 2023 год ФИО32 не указан доход, полученный за работу в экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в сумме 25 000 рублей, также не указаны банковские счета у несовершеннолетней дочери ФИО4, открытые ДД.ММ.ГГГГ в АО «Тинькофф Банк» и ДД.ММ.ГГГГ в АО «Почта Банк». В справке о доходах за 2024 год не указаны банковские счета у несовершеннолетней дочери ФИО31 открытые ДД.ММ.ГГГГ в АО «Тинькофф Банк» и ДД.ММ.ГГГГ в АО «Почта Банк».

Данные обстоятельства установлены по сведениям, представленным УФНС России по <адрес> и банков.

Пунктом 4 Положения о порядке проверки, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ установлено, что проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Проводимая Управлением на основании распоряжений Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ проверка в отношении истца завершена в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Срок данной проверки с учетом соединения проверок, назначенных распоряжениями Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ составляет 50 дней, тем самым проведена с соблюдением сроков их проведения, в результате которой установлены все обстоятельства, связанные с фактом нарушения антикоррупционного законодательства, а также применимые к виновному лицу виды ответственности.

По поводу обращения истца об ознакомлении с подлинниками справок о доходах от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости переноса срока дачи письменных объяснений и проведения беседы от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением даны соответствующие ответы.

ДД.ММ.ГГГГ письменные объяснения по выявленным фактам, также ему ДД.ММ.ГГГГ направлено напоминание, от дачи которых он отказался, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ мэру <адрес>-оолу К.Б. предложено предоставить письменные объяснения по факту представления недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членом семьи за 2023 и 2024 гг. ФИО34 не предоставил письменные объяснения в течение 2 рабочих дней, а обратился ходатайством о выдаче ему подлинников указанных справок для изучения и подготовки пояснения, и провести с ним собеседование. ДД.ММ.ГГГГ им получены необходимые справки.

18.08.2025 направлено напоминание о необходимости дать письменное объяснение по изложенным фактам до ДД.ММ.ГГГГ, однако к указанному сроку он не предоставил письменные объяснения, а также не пришел на собеседование.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО36 поступило обращение датированный от 19.09.2025 о переносе срока предоставления письменного объяснения и собеседования на более поздний срок. К обращению были приложены копии запросов в банки. ДД.ММ.ГГГГ Управлением отказано в связи с тем, что проверяемому лицу дано достаточное время и данные действия проверяемого лица расценены как уклонение от дачи письменных объяснений и от явки на собеседование, а также в умышленном затягивании срока проверки. Кроме того, Управлением составлен соответствующий акт об отказе дачи объяснения и проведения собеседования.

В своем возражении на административное исковое заявление, представитель административного ответчика Главы Республики Тыва ФИО1 – ФИО35 просит полностью отказать в удовлетворении административных исковых требований истца, указав, что административный истец ФИО37 назначен на должность мэра <адрес> Республики Тыва, и согласно реестру должностей муниципальной службы в <адрес>, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О Реестре муниципальных должностей в <адрес> и Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>», должность председателя администрации (мэр) городского округа относится к высшей группе должностей категории «Руководители», тем самым должность мэра <адрес> относится к муниципальной службе.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. В случае бездействия представителя нанимателя, контроль за соблюдением антикоррупциогенного законодательства может быть осуществлен вышестоящими органами, уполномоченными на проведение проверок в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №-Ф «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»), а также пунктом 7 статьи 6 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О статусе Главы Республики Тыва» (далее - Конституционный закон - О статусе Главы Республики Тыва) Глава Республики Тыва наделен полномочиями обеспечить координацию деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации, в том числе с органами местного самоуправления.

В п.2 ч.2 ст.6 вышеуказанного Конституционного закона Республики Тыва закреплено, что Глава Республики Тыва принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, развитию институтов гражданского общества в <адрес>, охране собственности и правопорядка, борьбе с преступностью, в пределах своих полномочий осуществляет противодействие коррупции.

В силу ст. 7 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №PT «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы» (далее - Закон Республики Тыва №PT) проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Главой Республики Тыва.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности председателя администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, осуществляется по решению Главы Республики Тыва в порядке, установленном законом Республики Тыва (часть 2 статьи 7 вышеуказанного Закона Республики Тыва№PT).

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности закреплен в Положении о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, утвержденном Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ (далее - Положение), в соответствии с которым: проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, осуществляется по решению Главы Республики Тыва и проводится органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Республики Тыва (пункт 1 Положения); решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица, представившего сведения, и оформляется в форме распоряжения Главы Республики Тыва (пункт 2 Положения); основанием для осуществления проверки, предусмотренной частью 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке иными государственными органами, в том числе (пункт 3 Положения).

Административный истец ошибочно полагает, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности председателя администрации определен Положением, утвержденным Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 2 данного Указа прямо изложено, что действие Положения не распространяется на муниципальных служащих, замещающих должности председателей администраций по контракту, а также на граждан, претендующих на замещение указанных должностей муниципальной службы.

Административный истец ссылается на пункт 2.3 Методических рекомендаций по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, подготовленных Минтрудом России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5146, указывая, что проверка осуществляется исключительно по решению представителя нанимателя (руководителя).

Однако следует отметить, что в п. 2.1 названных Методических рекомендаций закреплено следующее: «В целях всестороннего изучения обстоятельств, характеризующих наличие (отсутствие) конфликта интересов, которые рассмотрены в Разделе 4 настоящих методических рекомендаций, и соблюдения прав должностного лица необходимо проведение проверки. Проверка соблюдения должностным лицом требований к служебному поведению, в том числе требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляется, в числе прочих, в соответствии с Положениями о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, претендующими на замещение отдельных должностей и лицами, замещающими отдельные должности и соблюдения лицами требований к служебному поведению».

Кроме того, ч. 3 ст.23 Федерального закона №33-ФЗ предусмотрено, что Глава местной администрации может быть освобожден от занимаемой должности в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, входя в систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации и будучи, по существу, главой его исполнительной власти, является одновременно звеном в единой системе исполнительной власти в Российской Федерации, и в этом качестве оно ответственно за обеспечение соблюдения на территории субъекта Российской Федерации не только конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов данного субъекта Российской Федерации, но и Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из изложенного, учитывая, что конфликт интересов может быть предпосылкой для коррупционных правонарушений, по смыслу вышеуказанных федеральных и региональных нормативных правовых актов в совокупности, следует, что Глава Республики Тыва в пределах своих полномочий осуществляет противодействие коррупции, в том числе путем принятия решений о проведении проверок соблюдения лиц, занимающих муниципальные должности, ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами №, № 25-ФЗ, поскольку данные действия направлены на предотвращение возможных правонарушений в сфере противодействия коррупции.

В силу ч. 1 ст. 1 Конституционного закона Республики Тыва «О статусе Главы Республики Тыва», Глава Республики Тыва, являясь высшим должностным лицом Республики Тыва, возглавляет Правительство Республики Тыва, осуществляет руководство исполнительной властью в <адрес>, уполномочено наделить Управление по противодействию коррупции Республики Тыва полномочиями по проведению проверки, поскольку именно данное Управление является органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Таким образом, распоряжение Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №- РГ «О проведении проверки в отношении ФИО38 является законным и принятым в пределах предусмотренных законодательством полномочий.

Нарушения по непринятию мер по урегулированию конфликта интересов мэром <адрес>-оолом К.Б. были выявлены при проведении проверки, инициированной Главой Республики Тыва на основании письменной информации Управления, что соответствует ч.2 ст.29 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, п. 4.4 ст.12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 7 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №PT, Положению о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, утвержденному Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ.

Административный истец утверждает, что Управление не уполномочено проводить проверки, связанные с соблюдением требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и проведенная проверка была незаконной.

Подпунктом «в» пункта 3 Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить рассмотрение на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации вопроса о повышении самостоятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе путем их преобразования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации в самостоятельные государственные органы, подчиненные непосредственно высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

В целях исполнения вышеуказанного требования Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № образовано Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва (далее - Управление), которое является государственным органом Республики Тыва по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Пунктом 6 раздела II Положения об Управлении, утвержденного Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), на Управление возложены задачи: 1) формирование у лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва, муниципальные должности, государственных гражданских служащих Республики Тыва, муниципальных служащих (далее - должностные лица) и граждан нетерпимости к коррупционному поведению; 2) обеспечение соблюдения должностными лицами требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

Согласно подпунктам «б» и «г» пункта 7 раздела III этой же нормы, Управление осуществляет функции по принятию мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий должностными лицами и при исполнении ими должностных обязанностей и по участию в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в государственных органах Республики Тыва и в органах местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3 и 10 Положения руководство деятельностью Управления осуществляет Глава Республики Тыва, Управление возглавляет руководитель Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Тыва. Руководитель Управления непосредственно подчиняется Главе Республики Тыва и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

Таким образом, оспариваемые действия Управления являются законными и совершены в рамках установленной компетенции.

Административный истец указывает на сокращенный срок проверки - в течение 11 дней, что, по его мнению, нарушило его права и законные интересы, в частности, на полную и достоверную проверку.

Согласно пункту 4 Положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, утвержденного Законом Республики Тыва №-ЗРТ, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней Главой Республики Тыва. Данной нормой устанавливается максимальный срок.

Таким образом, Законом Республики Тыва №-ЗРТ не установлен минимальный срок, в течение которого должна проводиться проверка, т.е. нормы, обязывающие проводить проверку строго в течение всего отведенного времени. В связи с чем, срок проведения рассматриваемой проверки является правомерным в соответствии с принципами оперативности и эффективности. Кроме того, административный истец воспользовался правом на дачу пояснений и представлений ходатайств в соответствие с письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Права административного истца на представление объяснений и материалов были соблюдены в полном объеме.

Административный истец указывает, что понятие «достаточная информация», являющаяся основанием для принятия решения об осуществлении контроля содержится в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», согласно которому под достаточной информацией понимается информация о том, что должностным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду

С данными доводами административный ответчик не согласен, как указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР20-2-К5В, разделе 2 Методических рекомендаций Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5146 раскрываются особенности проведения проверки соблюдения должностным лицом обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, сроки применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и основания для применения взыскания. Под достаточной информацией, являющейся основанием для проведения такой проверки, понимаются сведения, свидетельствующие о наличии личной заинтересованности при реализации должностным лицом своих полномочий и требующие подтверждения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен - Хурал представителей <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечено – Правительство Республики Тыва.

Представитель административного истца ФИО16 поддержал требования административного иска по указанным в нем основаниям, просил его полностью удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – Главы Республики Тыва ФИО1, Правительства Республики Тыва ФИО39 возражала против удовлетворения административного иска, при этом поддержала свое письменное возражение.

Представитель административного ответчика - Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва ФИО6 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований истца, по основаниям указанным в письменном возражении.

Представитель заинтересованного лица – Хурала представителей <адрес> ФИО17 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО40 в связи с отсутствием правовых оснований.

Административный истец ФИО41 административный ответчик Глава Республики Тыва ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и в надлежащей форме, в связи с чем дело рассматривается без их участия, при этом каких-либо ходатайств не заявляли.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или: иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению, их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как предусмотрено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Хурала представителей <адрес> шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенного конкурса Сагаан-оол ФИО2 назначен на должность мэра <адрес>, также принято решение Главе – Председателю Хурала представителей <адрес> ФИО10 заключить контракт с назначенным мэром <адрес>.

Согласно Разделу 5 реестра должностей муниципальной службы в <адрес>, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О Реестре муниципальных должностей в <адрес> и Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>», должность председателя администрации (мэр) городского округа относится к высшей группе должностей категории «Руководители», тем самым должность председателя администрации относится к должностям муниципальной службы в случае замещения должности по контракту.

Распоряжением Главы Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, на основании докладной записки Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Указом Президента ПРФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, принято проведение проверки в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. в части соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва наделена полномочиями по проведению проверки.

Из докладной записки и.о. руководителя Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с планом проведения проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в государственных органах Республики Тыва, в том числе в органах местного самоуправления на 2025 год, была проведена проверка Мэрии <адрес>, в ходе которой выявлено, что ФИО43 допустил коррупционное правонарушение, а именно на должность начальника департамента по социальной политике мэрии <адрес> назначена двоюродная сестра мэра <адрес>-оола К.Б. - ФИО11, при назначении которой ФИО42 не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, также не уведомил о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей. Данные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной подчиненности ФИО11 ФИО45 в период исполнения им обязанностей мэра <адрес>, который в полном объеме имеет полномочия контролировать деятельность начальника департамента по социальной политике Мэрии <адрес>, соблюдение трудовой дисциплины, давать поручения, требовать их исполнения, применять меры поощрения и взыскания, принять кадровых решений и выплат стимулирующего характера. Просит согласовать проведение проверки в отношении мэра <адрес>-оола К.Б.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес мэра <адрес>-оола К.Б. направляло уведомление № о начале в отношении него проверки, назначенной распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, и предоставлении в Управление в течение 2-х рабочих дней со дня получения уведомления письменного пояснения в части непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в связи с непосредственной подчинённостью и подконтрольностью двоюродной сестрой ФИО11 и в не уведомлении работодателя о возникшем конфликте интересов, а также по фактам наличия конфликта интересов при премировании и назначении на должность начальника департамента по социальной политике мэрии <адрес> ФИО11 При этом ему разъяснено право давать пояснения в письменной форме в ходе проверки, по вопросам указанным в уведомлении и по результатам проверки, а также представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме, обращаться в Управление с ходатайством о проведении с ним беседы.

Распоряжением Главы Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, на основании докладной записки Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, принято проведение в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и членов его семьи за 2023, 2024 годы, а также пунктом 2 принято соединить данную проверку с проверкой, назначенной распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ. Проведение проверки уполномочено Управлению по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва.

Согласно докладной записки Управления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что в ходе проводимой на основании распоряжения Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ проверки выявлены факты представления мэром <адрес>-оолом К.Б. недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и членов его семьи за 2023, 2024 годы, а именно: в справке за 2023 год не указан доход полученный за работу в экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в сумме 25 000 рублей, а также не указаны банковские счета несовершеннолетней дочери ФИО44 открытые в АО «Тинькофф банк» ДД.ММ.ГГГГ и в АО «Почта Банк» от ДД.ММ.ГГГГ. Данные банковские счета также не указаны в справке о доходах за 2024 год. Просит согласовать проведение в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и членов его семьи за 2023, 2024 годы, и соединить данную проверку с проверкой, назначенной распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № мэру <адрес>-оолу К.Б. сообщено о предоставлении в Управление в течение 2-х рабочих дней со дня получения данного уведомления письменное пояснение по предъявлению недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и членов его семьи за 2023, 2024 г.г., с разъясняем ему права давать пояснения в письменной форме в ходе проверки; по вопросам указанным в уведомлении; по результатам проверки, а также представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме, обращаться в Управление с ходатайством о проведении с ним беседы. Указанное уведомление получено мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Управлением направлено напоминание в адрес мэра <адрес>-оола К.Б. о не поступлении его объяснений по уведомлениям за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предложено незамедлительно до ДД.ММ.ГГГГ дать письменные объяснения по изложенным в уведомлениях фактам, по истечении которого будет составлен акт, и его действия будет расценены как уклонение либо отказ от предоставления объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва ФИО6, в присутствии инспекторов ФИО12, ФИО13 в 17 час. 44 мин. составлен акт о непредставлении мэром <адрес>-оолом К.Б. письменного объяснения по факту представления мэром <адрес>-оолом К.Б. недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и членов его семьи за 2023, 2024 годы: в справке за 2023 год не указано доход полученный за работу в экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в сумме 25 000 рублей; не указаны банковские счета несовершеннолетней дочери ФИО46 открытые в АО «Тинькофф банк» ДД.ММ.ГГГГ и в АО «Почта Банк» от ДД.ММ.ГГГГ. Данные банковские счета несовершеннолетней дочери также не указаны в справке о доходах за 2024 год. При этом указано, что мэр <адрес>-оол К.Б. обратился с ходатайством о выдаче ему подлинников указанных справок для изучения и подготовки пояснения и провести с ним собеседование. ДД.ММ.ГГГГ им получены необходимые справки.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. руководителя Управления ФИО14 в адрес мэра <адрес>-оола К.Б. направлено уведомление о явке до ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва для ознакомления с результатами проведенной в отношении него проверки соблюдением законодательства РФ о государственной тайне.

Из доклада по результатам проверки в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение распоряжений Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, распоряжения Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, Положения об Управлении (утв. Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №), инспектором Управления ФИО6 проведена проверка в отношении мэра <адрес>-оола ФИО2 по соблюдению требований, установленных Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой предложено: признать мэра <адрес>-оола К.Б. допустившим нарушение требований ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и п. 11 ч. 1 ст.12 и ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в части не уведомлении в письменной форме представителя нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не принятии мер по его предотвращению и урегулированию; признать мэра <адрес>-оол К.Б. допустившим нарушение требований п.п. 1.2 и 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в части представления заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи; Представить Главе Республики Тыва доклад о результатах настоящей проверки. Информацию о результатах проверки направить Главе Хурала представителей <адрес> для рассмотрения вопроса о применении к должностному лицу мер юридической ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. в Управление поступило ходатайство от мэра <адрес>-оола К.Б. о переносе ознакомления с результатами проверки на более поздний срок в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья, открытием больничного листа.

На запрос суда о предоставлении документов по проведенной проверке соблюдению антикоррупционного законодательства в Мэрии <адрес>, Управлением по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва суду представлены следующие документы:

Распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ утвержден План проведения проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в государственных органах Республики Тыва, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами Республики Тыва, и органах местного самоуправления на 2025 год. Обеспечение реализацию мероприятий данного Плана поручено Управлению по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва.

Согласно вышеуказанному Плану, проведение проверок запланированы в государственном комитете по охране объектов животного мира Республики Тыва; Службе по тарифам Республики Тыва, в Мэрии <адрес>, в ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации для детей» и в администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва».

Актом от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства в Мэрии <адрес>, по результатам которой установлено, что работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Мэрии <адрес> не соответствует предъявляемым требованиям и предложено, в том числе провести антикоррупционные проверки по фактам представления недостоверных сведений о доходах, а также непредставления сведений о доходах на члена семьи в отношении лиц, занимающих должности в мэрии <адрес> (п.1.2); Управлению указано принять меры юридической ответственности при выявлении в результате проверки фактов допущения мэром <адрес>-оолом К.Б. нарушений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О противодействии коррупции», от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», выразившиеся в непринятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (п.2.1).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. руководителя Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва ФИО14 мэру <адрес>-оолу К.Б. по результатам проверки в Мэрии <адрес> вынесено Представление на устранение выявленных нарушений требований антикоррупционного законодательства, причин и условий им способствующих, о результатах которого предложено сообщить в Управление в месячный срок. Представление получено ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом в обосновании своих доводов суду представлены следующие доказательства.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № мэром <адрес>-оолом К.Б. на имя и.о. руководителя Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва ФИО14 направлено письмо о продлении срока предоставления письменных пояснений, в части непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в с вязи с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью двоюродной сестрой ФИО11 и в неуведомлении работодателя о возникшем конфликте интересов, поскольку предоставленный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № срок является недостаточным для подготовки и направления письменных пояснений, сбора дополнительных материалов, которые подтвердят принятие мер и исполнения обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, тем самым просит продлить до ДД.ММ.ГГГГ и просит провести с ним беседу в период с 18 по 20 августа.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № врио управляющего делами ФИО8 в адрес и.о. руководителя Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва ФИО14 направлено письмо о возврате личных дел муниципальных служащих, временно изъятых для проверки.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. руководителем Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва отказано в возможности продлении срока дачи письменного объяснения в связи с отсутствием уважительной причины, и необходимости незамедлительно дать письменное объяснение до ДД.ММ.ГГГГ год, по истечении которого будет составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № начальником управления мэрии <адрес> ФИО15 на основании заявления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, направлено письмо о возращении личного дела начальника департамента по социальной политике мэрии <адрес> ФИО11, при этом также указано, что личное дело мэра <адрес>-оола К.Б. по настоящее время не возвращено.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № мэром <адрес>-оолом К.Б. сообщено, что в связи с проведением проверки на основании распоряжения Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, для проведения беседы по существу указанной проверки с инспектором Управления ФИО6, его доверенным представителем является ФИО8 и доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ наделает его полномочиями на представление его интересов по вопросам, связанным с данной проверкой, включая дачу пояснений, представление необходимых документов и подписание соответствующего протокола беседы. К сообщению приобщена доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № мэр <адрес>-оол К.Б. просит возвратить оригиналы ранее представленных им в Управление справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 и 2024 года, для изучения и подготовки пояснений проводимой Управлением проверкой. Также просит провести с ним беседу по результатам представления Управлением подлинников справой и поступления из кредитных организаций ответов на запросы.

Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, мэру <адрес>-оолу К.Б. предложено в течение рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ явиться в Управление для получения необходимых документов, в части проведения беседы будет проинформирован дополнительно.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ за №, мэру <адрес>-оолу К.Б. сообщено явиться в Управление до ДД.ММ.ГГГГ на собеседование, на основании его обращения на проведение беседы в рамках проверки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, мэр <адрес>-оол К.Б. в ответ на уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о начале проверки, на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о явке в Управление до ДД.ММ.ГГГГ, на письмо-напоминание от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о направлении им запросов ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» с требованием предоставить справку о всех перечисленных денежных средств на его банковский счет, запросов в АО «ТБанк» и ПАО Сбербанк о предоставлении выписок о поступлении денежных средств ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» за 2023 год, а также о предоставлении информации обо всех открытых счетах и движении по ним на имя его дочери ФИО57 в АО «ТБанк» и АО «Почта Банк», в связи с чем просит перенести срок представления письменных объяснений и проведение беседы после получения им запрошенных документов. К письму приложены запросы, направленные в указанные организации.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва отказано в о переносе срока предоставления письменных объяснений и проведение беседы на поздний срок, основания указанные в обращении расценивается как уклонение от дачи объяснения по выявленным нарушениям, затягиванием срока проверки, при отсутствии объективных доказательств, указывающих об уважительности принятии не представлено.

При проверке соблюдения процедуры принятия оспариваемых распоряжений, судом установлено следующее.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ глава местной администрации, замещающий должность по контракту, является муниципальным служащим; гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт; типовая форма контракта утверждается законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 9, ч. 7 ст. 16).

Статья 15 Федерального закона Российской Федерации N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" называя в части 8 должность главы местной администрации по контракту, определяет, что должности муниципальной службы подлежат включению в соответствующий перечень (часть 1).

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" проверка достоверности и полноты сведений о доходах муниципальных служащих осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (далее - Указ N 1065) утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

Названным Положением определен порядок осуществления проверки, в частности, соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (пункт 1 названного Указа N 1065). Проверка осуществляется в отношении государственных служащих, замещающих любую должность федеральной государственной службы (пункт 2 Указа N 1065). Основанием для осуществления указанной проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке (пункт 10 Указа N 1065).

Пунктом 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1065 рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Одновременно частью 6 статьи 15 Федерального закона N 25-ФЗ установлено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах муниципальных служащих осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субъект Российской Федерации самостоятельно определяет порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах муниципальных служащих.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности» утвержден Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (приложение 2 к настоящему Закону) и установлено Положение о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно вышеуказанному Положению, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (далее соответственно - граждане, лицо, представившее сведения), осуществляется по решению Главы Республики Тыва и проводится органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Республики Тыва (часть 1 Положения).

Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица, представившего сведения, и оформляется в форме распоряжения Главы Республики Тыва (часть 2 Положения).

Основанием для осуществления проверки, предусмотренной частью 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в том числе иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами (часть 3 Положения).

Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней Главой Республики Тыва (часть 4 Положения).

При проведении проверки сотрудники подразделения, осуществляющего проверку, вправе: проводить собеседование с гражданином или лицом, представившим сведения; изучать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, представленные гражданином или лицом, представившим сведения, которые приобщаются к материалам проверки; получать от гражданина или лица, представившего сведения, пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам; направлять в установленном порядке запросы; осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или лицом, представившим сведения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (часть 5 Положения).

Руководитель органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или уполномоченные им должностные лица обеспечивают: 1) уведомление в письменной форме гражданина или лица, представившего сведения, о начале в отношении его проверки - в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения; 2) проведение в случае обращения гражданина или лица, представившего сведения, беседы с ними, в ходе которой они должны быть проинформированы о том, какие сведения, представляемые ими в соответствии с настоящим Положением, подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня получения обращения гражданина или лица, представившего сведения, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданином или лицом, представившим сведения (часть 7 Положения).

Гражданин или лицо, представившее сведения, вправе: давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в пункте 2 части 7 настоящего Положения; по результатам проверки; представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; обращаться в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений с ходатайством о проведении с ним беседы (часть 8 Положения).

При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицом, занимающим должность председателя администрации по контракту, лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Глава Республики Тыва обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, занимающего должность председателя администрации по контракту, лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении их иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № образовано Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, которому переданы функции Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в органах государственной власти Республики Тыва и органах местного самоуправления Управлению по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва.

Данным Указом от ДД.ММ.ГГГГ № также утверждено Положение Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, согласно которому Управление является государственным органом Республики Тыва по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и в своей деятельности, в том числе руководствуется законами Республики Тыва, указами и распоряжениями Главы Республики Тыва, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Тыва, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

Руководство деятельностью Управления осуществляет Глава Республики Тыва.

Руководитель Управления непосредственно подчиняется Главе Республики Тыва и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

Одним из основных функций Управления, - это обеспечение соблюдения должностными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий должностными лицами и при исполнении ими должностных обязанностей; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Республики Тыва и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Республики Тыва, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений. Также осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Тыва, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы Республики Тыва; достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами; соблюдения должностными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

В целях реализации своих функций орган по профилактике коррупционных правонарушений: проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получает от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам. Свою деятельность Управление осуществляет на плановой основе.

Руководитель органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений представляет Главе Республики Тыва доклад о результатах проверки в течение пяти дней со дня окончания проверки.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что основанием вынесения Главой Республики Тыва ФИО9 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ о проведении проверки в отношении ФИО48 являлись факт совершения мэром <адрес>-оолом К.Б. дисциплинарных проступков коррупционного характера, выразившихся в непринятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а также в предоставлении недостоверных сведений о своих доходах и указании неполных сведений о счетах своей дочери за 2023 и 2024 годы, что подтверждается докладными записками и.о. руководителя Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что Управлением в ходе плановой проверки мэрии <адрес> по соблюдению антикоррупционного законодательства выявлены факты нарушения со стороны мэра <адрес>-оолом К.Б., который при назначении на должность начальника департамента по социальной политике мэрии <адрес> двоюродной сестры ФИО11 не принял меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не уведомил работодателя о наличии личной заинтересованности при исполнении им обязанностей мэра <адрес>, а именно о непосредственной подчиненности ФИО11 ФИО47 который в полном объеме имеет полномочия контролировать деятельность начальника департамента по социальной политике Мэрии <адрес>, соблюдение трудовой дисциплины, давать поручения, требовать их исполнения, применять меры поощрения и взыскания, принять кадровых решений и выплат стимулирующего характера; а также представления мэром <адрес>-оолом К.Б. недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и членов его семьи за 2023, 2024 годы, в частности в справке за 2023 год не указан доход полученный за работу в экзаменационной комиссии ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в сумме 25 000 рублей, а также не указаны банковские счета несовершеннолетней дочери ФИО49 открытые в АО «Тинькофф банк» ДД.ММ.ГГГГ и в АО «Почта Банк» от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении вышеуказанных распоряжений Глава Республики Тыва руководствовался Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению; а также Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, согласно которым решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица, представившего сведения, и оформляется в форме распоряжения Главы Республики Тыва, а основанием осуществления проверки, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в данном случае это явилось докладные записки руководителя Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, основанные на результатах плановой проверки Управления в отношении мэрии <адрес> по соблюдению антикоррупционного законодательства на 2025 год.

Проведение указанных проверок поручено государственному органу Республики Тыва по профилактике коррупционных и иных правонарушений - Управлению по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, образованного на основании Указа Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность которого осуществляет Глава Республики Тыва.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Положениям частей 1, 6 и 7 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, который может быть предпосылкой для коррупционных правонарушений.

Согласно статьи 6 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О статусе Главы Республики Тыва» Глава Республики Тыва наделен полномочиями обеспечить координацию деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации, в том числе с органами местного самоуправления (п.7); Глава Республики Тыва принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, развитию институтов гражданского общества в <адрес>, охране собственности и правопорядка, борьбе с преступностью, в пределах своих полномочий осуществляет противодействие коррупции (п.2 ч.2).

В силе статьи 7 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 368-ЗРТ "О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в <адрес>" (принят ВХ РТ ДД.ММ.ГГГГ), проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Главой Республики Тыва. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности председателя администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, осуществляется по решению Главы Республики Тыва в порядке, установленном законом Республики Тыва.

Таким образом, оценивая процедуры принятия Главой Республики Тыва распоряжений, принятых в соответствии с пунктами 1 и 2 Положения, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, а также порядка проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных лицом, занимающим должность председателя администрации по контракту, суд приходит к выводу, что каких-либо процессуальных нарушений со стороны административных ответчиков не допущено, а Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва уполномочено проводить вышеуказанную проверки и представлять доклад по результатам этой проверки, поскольку является государственным органом Республики Тыва по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на которого распоряжениями Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ возложено проведение вышеуказанной проверки в отношении мэра <адрес>-оола К.Б.

Пунктом 2 распоряжением Главы Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ принято о соединении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на него и членов его семьи за 2023, 2024 годы, с проверкой, назначенной распоряжением Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ в отношении мэра <адрес>-оола К.Б. в части соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей.

Однако, Положением о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности (утв. Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ), Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1065, Федеральным законом РФ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также Положением об Управлении, которыми установлен порядок осуществление проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами; а также соблюдения должностными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, и поскольку вышеуказанными распоряжениями проверка назначена в отношении одного и того же лица, а именно в отношении мэра <адрес>-оола К.Б., то обосновано принято решение о соединении указанных проверок, которые не противоречат требованиям закона или иных правовых актов Российской Федерации и Республики Тыва, тем самым суд считает, оснований признания незаконными действий административного ответчика по принятию пункта 2 распоряжения Главы Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ о соединении вышеуказанных проверок, не имеется, при этом нарушений прав и охраняемые законом интересы административного истца оспариваемым пунктом, судом также не выявлено.

В рамках своих полномочий Управлением мэру <адрес>-оола К.Б. направлялись уведомления о начале в отношении него проверки, напоминания о необходимости предоставления, в сроки установленные законодательством, письменных пояснений по выявленным коррупционным правонарушениям, приглашался на собеседование до ДД.ММ.ГГГГ, при этом разъяснялись его права о даче письменных пояснений, предоставления дополнительных материалов и дачи по ним своих пояснений, однако административный истец не представил письменных пояснений и не явился на собеседование, о чем Управлением составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, а лишь направлял письма о продлении и переносе срока предоставления письменных объяснений, которым даны ответы об отказе в их удовлетворении ввиду отсутствия уважительных причин, тем самым в действиях Управления каких-либо нарушений в отношении административного истца по проведенной проверке и результатов проверки, на ознакомление которого он также письменно уведомлялся и не явился, судом не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1065, Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены права иметь представителя, который уполномочен давать вместо проверяемого лица пояснения, представлять его интересы в ходе проверки, в связи с чем, доводы Сагаан-оола К.Б. о том, что на беседу ДД.ММ.ГГГГ его представитель по доверенности ФИО8 не был допущен, в предоставлении доказательств по фактам проводимой проверки ему было отказано, не состоятельны.

Что касается по срокам проведения указанной проверки, которая была проведена, согласно представленным документам, в частности распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ и докладом от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 50 дней, что соответствует пункту 4 Положения о порядке проверки, утвержденного Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ, согласно которому проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении и может быть продлён до 90 дней, который в данном случае не продлевалось, в связи с чем не усматривается нарушений прав и свобод административного истца.

Утверждение истца о том, что Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №В-757 по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов установлено, что проверка осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем) (пункт 2.3). Представителем нанимателя является Глава - Председатель Хурала представителей <адрес>, указанным должностным лицом должны приниматься соответствующие решения о проведении в отношении него проверки, и Глава Республики Тыва не имел права принимать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О проведении проверки в отношении ФИО50 и наделять полномочиями по проведению проверки Управление по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, что напрямую нарушает его права и свободы, что является незаконным и неправомерным, основаны на субъективном толковании вышеуказанных норм, поскольку в пункте 2 данного Указа прямо изложено, что действие Положения не распространяется на муниципальных служащих, замещающих должности председателей администраций по контракту, а также на граждан, претендующих на замещение указанных должностей муниципальной службы.

В пункте 2.3 Методических рекомендаций Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5146, указано, что проверка осуществляется исключительно по решению представителя нанимателя (руководителя).

Вместе с тем, пунктом 2.1 Методических рекомендаций определено, что в целях всестороннего изучения обстоятельств, характеризующих наличие (отсутствие) конфликта интересов, которые рассмотрены в разделе 4 настоящих методических рекомендаций, и соблюдения прав должностного лица необходимо проведение проверки, а проверка требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляется в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1065.

С учетом изложенного, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований в признании незаконным действий Главы Республики Тыва ФИО1 в принятии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О проведении проверки в отношении ФИО53 а также в признании незаконными в принятии пункта второго распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О проведении проверки в отношении ФИО51.», а равно не имеется оснований в признании незаконными действия Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва по проведенной проверке и результатов проверки в отношении мэра <адрес>-оола К.Б., тем самым административное исковое заявление ФИО52 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО56 к Главе Республики Тыва ФИО1, Управлению по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва, Правительству Республики Тыва

о признании действия Главы Республики Тыва незаконными в принятии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О проведении проверки в отношении ФИО54.»,

о признании действия Главы Республики Тыва незаконными в принятии пункта второго распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О проведении проверки в отношении ФИО55.»,

о признании действия Управления по вопросам противодействия коррупции Республики Тыва незаконными по проведенной проверке и результатов проверки в отношении мэра <адрес>-оола ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья Уйнукай С.Д.

Копия верна: