Дело № – 309/2023
УИД 03RS0068-01-2023-000205-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года с. Бакалы, РБ
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исхаковой Е.А.
при пом.судьи ФИО1
с участием истца зам. прокурора Бакалинского района РБ ФИО2,
представителей ответчиков: Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4, Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> ФИО3,
представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Мустафино муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бакалинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Мустафино муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав в обоснование иска, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Башкортостан «О принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности образовательных организаций» проведена проверка требований пожарной безопасности, в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты». Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» чердачные помещения зданий не оборудованы системой пожарной сигнализации.
Истец просит суд возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Мустафино муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем оборудования чердачного помещения здания МОБУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: РБ, <адрес> системой пожарной сигнализации.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор уточнил свои исковые требования и просит суд возложить обязанность на Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по организации оборудования чердачного помещения системой пожарной сигнализации здания МОБУ СОШ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по устранению нарушений требований пожарной безопасности, путем оборудования чердачного помещения здания МОБУ СОГ <адрес>, расположенного по адресу: РБ, <адрес> системой пожарной сигнализации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
И.о. прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на 2023 год бюджет <адрес> принят с дефицитом 5 миллионов рублей, к тому же исполнение бюджета на 2023 год идет с отставанием, выделение дополнительных средств на принятие мер по организации лицензированной охраны у района отсутствует.
Представитель третьего лица Муниципального казанного учреждения Отдел образования муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что в настоящее время финансовых средств на принятие мер по организации лицензированной охраны.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральный законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.В соответствии с ч.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
Проведенной проверкой установлено, что на объектах защиты: МОБУ СОГ <адрес> в нарушение ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты». Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» чердачные помещения зданий не оборудованы системой пожарной сигнализации.
Статьёй ст. 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Ответчиками данные выводы, не опровергнуты, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств отсутствия нарушений норм и требований, в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений.
При этом обязанность по финансированию организации лицензированной охраной объекта образования несет Администрация муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, поскольку осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств.
Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что данные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, и тем самым нарушают права и интересы обучающихся в вышеуказанном учебном учреждении несовершеннолетних детей на безопасное обучение и пребывание в учебном заведении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Мустафино муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан по устранению нарушений требований пожарной безопасности, путем оборудования чердачного помещения системой пожарной сигнализации здания Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем оборудования чердачного помещения системой пожарной сигнализации здания Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Мустафино муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Исхакова Е.А.