УИД: 91RS0014-01-2025-001749-30

Дело № 2а-1348/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретаре Насурлаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5 к Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, в котором просят признать незаконным Уведомление (без номера и даты вынесения, в сопроводительном письме – исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым об отказе в рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, а также обязать Администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым заключить договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 69 700 кв.м., категория земель – земли поселения, вид разрешенного использования: природно-познавательный туризм (код 5.2).

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность за плату, что было оформлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Г-621 и уведомлением об отказе в муниципальной услуге от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с принятым решением ФИО3 и ФИО1 обратились в Ленинский районный суд Республики Крым, с соответствующим административным иском. Решением Ленинского районного суда Республики Крым, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования административных истцов были удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность за плату, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Г-621 и уведомлением об отказе в муниципальной услуге от ДД.ММ.ГГГГ №. На административного ответчика была возложена обязанность устранить нарушения наших прав и законных интересов, путем повторного рассмотрения заявления.

При повторном обращении ФИО3 и ФИО1, уведомлением Администрации Заветненского сельского поселения Республики Крым, им снова было отказано в рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы снова обратились в Ленинский районный суд Республики Крым, с соответствующим административным иском, по результатам рассмотрения которого, было вынесено решение, по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении их требований было отказано.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-4098/2025, указанное выше решение Ленинского районного суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято по делу новое решение, которым требования административных истцов были удовлетворены частично. Признано незаконным уведомление Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым об отказе в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложена обязанность на Администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом установленных по делу обстоятельств.

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО3 и ФИО1 и во исполнение вышеуказанного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, уведомлением Администрации (без номера и даты вынесения, в сопроводительном письме – исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) административным истцам снова отказано в рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Административные истцы считают такой отказ незаконным, поскольку административным ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, которые не предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание административные истцы не явились, надлежаще извещены, обеспечили явку своего представителя ФИО6

Представитель административных истцов ФИО6 в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении иска настаивает.

Административным ответчиком – Администрацией Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым - явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате, времени и месте рассмотрении дела административный ответчик извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представлены письменные пояснения на иск, согласно которым просят отказать в удовлетворении иска.

Согласно пояснениям ответчика указанно, что согласно апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, которое поступило в администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, повторно рассмотрено заявление истцов о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под входящим номером 78 от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление администрацией Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым земельных участков без торгов предусмотрено Административным регламентом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее – Административный регламент). Пунктом 9.1 раздела 9 Административного регламента, в качестве документа необходимого для предоставления муниципальной услуги предусмотрено заявление по форме, согласно Приложению № к Административному регламенту, то есть заявление установленной типовой формы. Вместе с тем, поданное истцами заявление не соответствует Приложению № к Административному регламенту. Также, в нарушение указанных требований нормативного правового акта в заявлении перечислены объекты недвижимости (пункты с 11 по 23), права на которые не зарегистрированы в установленном законом порядке. Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, административными истцами в рассматриваемом заявлении был указан объект недвижимости под кадастровым номером №, право на который на момент предыдущих рассмотрений данного заявления было зарегистрировано за ФИО2 (данное обстоятельство установлено в судебном заседании Верховного суда Республики Крым, а также имеется Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), а на момент обжалуемого в настоящем деле рассмотрения заявления право на указанный объект недвижимости вообще ни за кем не зарегистрировано. Таким образом, по итогам очередного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемой истцами муниципальной услуги.

Заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще уведомлено, ходатайств об отложении судебного заседания не представило.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дел, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сета «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации, определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, № №, земельный участок площадью 69700+/-57,12 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием Заветненское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, находится в аренде на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет. На участке имеются строения и сооружения.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Реализуя право на оформление земельного участка в собственность, ФИО3 и ФИО1 обратились в Администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. К заявлению приложены: выписки из ЕГРН об объектах недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке; справка-сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельным участком с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителям; копия излечения из реестра прав собственности на недвижимое имущество №, № от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи ВТК № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды земельного участка; копии паспортов заявителей. Заявление зарегистрировано в Заветненском сельском поселении Ленинского района Республики Крым под вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления Администрацией Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность за плату, что было оформлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Г-621 и уведомлением об отказе в муниципальной услуге от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1163/2024 административный иск ФИО3 и ФИО1 удовлетворен. Признан незаконным отказ Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность за плату, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Г-621 и уведомлением об отказе в муниципальной услуге от ДД.ММ.ГГГГ №. На Администрацию возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3 и ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым повторно рассмотрено заявление ФИО3 и ФИО1 от 28.11.2023г. о передачи земельного участка в собственность за плату.

Уведомлением в адрес ФИО3 и ФИО1 Администрация Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым сообщила, что согласно определению Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, судом наложен запрет на регистрационные действия по регистрации права (переход права) собственности на испрашиваемый истцами земельный участок и им было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Обжаловав указанное уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемого земельного участка, административные истцы обратились в Ленинский районный суд Республики Крым, где решением по делу №а№ от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении их требований было отказано.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, указанное выше решение Ленинского районного суда Республики Крым по делу №2025 от ДД.ММ.ГГГГ, было отменено и принято по делу новое решение, которым требования административных истцов были удовлетворены частично.

Признано незаконным Уведомление Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, об отказе в рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложена обязанность на Администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с учетом, установленных по делу обстоятельств.

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО3 и ФИО1 и во исполнение вышеуказанного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, административным истцам было направленно письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложением уведомления Администрации (без номера и даты), согласно которому истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанно, что предоставление администрацией Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым земельных участков без торгов регламентировано Административным регламентом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее – Административный регламент).

Пунктом 9.1 раздела 9 Административного регламента, в качестве документа необходимого для предоставлении муниципальной услуги, предусмотрено заявление по форме, согласно Приложению № к Административному регламенту, то есть заявление установленной типовой формы. Вместе с тем, поданное истцами заявление не соответствует Приложению № к Административному регламенту.

Также, в нарушение указанных требований нормативного правового акта в заявлении перечислены объекты недвижимости (пункты с 11 по 23), права на которые не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, административными истцами в рассматриваемом заявлении был указан объект недвижимости под кадастровым номером №, право на который на момент предыдущих рассмотрений данного заявления было зарегистрировано за ФИО2 (данное обстоятельство установлено в судебном заседании Верховного суда Республики Крым, а также имеется Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), а на момент обжалуемого в настоящем деле рассмотрения заявления право на указанный объект недвижимости вообще ни за кем не зарегистрировано.

Оспариваемое Уведомление Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, которым отказано в рассмотрении по существу заявления административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Закон Республики Крым от 15.01.2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее -Закон N 66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 6-ФКЗ (ред. от 26.12.2024) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 19.12.2024) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов урегулирован статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно положениям ч.1 ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ч.2 ст. 39.17 ЗК РФ).

Частью 3 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (п.5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Постановлением Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Административный регламент «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее по тексту –Административный регламент).

В силу пункта 5.1 Административного регламента, муниципальную услугу предоставляет Администрация Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Согласно пункту 6.1 Административного регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: 1) заключение договора купли-продажи земельного участка; 2) заключение договора аренды земельного участка; 3) заключение договора безвозмездного пользования земельным участком; 4) решение о предоставлении земельного участка, находящегося а муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование; 5) отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное бессрочное пользование (Приложение № 1 к Административному регламенту).

Согласно п. 9.1 Административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет: заявление (Приложение № 1 к Административному регламенту), содержащее следующую информацию: 1) фамилия, имя, отчество (последнее-при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьями 7, 18, 20, 20.1, 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросов земельных отношений»; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем; -документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица –документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом Органа для приобщения к поданному заявлению; -заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; -подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу; -документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 г. № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 11) согласие заявителей на обработку персональных данных.

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в соответствии с п. 12.1 Административного регламента, являются: 1) заявитель не соответствует требованиям, указанным в п. 2.1 Административного регламента; 2) наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов; 3) текст заявления не поддается прочтению; 4) отсутствие в заявлении сведений о заявителе, подписи заявителя.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с п. 13.2 Административного регламента являются: наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет на распоряжение таким земельным участком).

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик, ссылается на п. 9.1 раздела 9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», а именно: в заявлении (Приложение № 1 к Административному регламенту) не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность.

Основания для отказа в предоставлении именно муниципальной услуги содержатся в п. 13.2 раздела 13 Административного регламента, при этом отсутствие сведений о заявителе в перечне оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, который является исчерпывающим, не указано.

При этом, согласно пп. 4 п.12.1 Административного регламента, отсутствие в заявлении сведений о заявителе является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а не основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Иные основания, указанные в письме от 27.06.2025 года № 341, а именно: направление заявления о предоставлении земельного участка в собственность в почтовом конверте, подписанном иным лицом, а не заявителями также не является основанием в отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку указанные основания не содержатся в п.13.2 Административного регламента и ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 23.1 раздела 23 Административного регламента «Прием и регистрация заявления и документов, обязательных к представлению», в ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов, специалист осуществляет их проверку на правильность оформления заявления; отсутствие в заявлении и прилагаемых документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов; отсутствие в заявлении и прилагаемых документах записей, выполненных карандашом.

В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктами 12.1, 12.2, заявителю рекомендуется устранить выявленные несоответствия. В случае невозможности устранения выявленных несоответствий, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представлении отсутствующих документов (Приложение № 1 к Административному регламенту).

Доказательств выполнения п. 23.1 Административного регламента о направлении административным истцам уведомления о необходимости устранения выявленных несоответствий и правильности оформления заявления от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено.

Касаемо отказа административного ответчика в части незарегистрированных объектов недвижимости в установленном законом порядке, находящихся на земельном участке, суд отмечает следующее.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 30.11.2024) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В подтверждение наличия права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, административными истцами к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, был приложен договор купли-продажи № от 30.077.2013 года, что подтверждает ранее возникшее право собственности на объекты недвижимости и дополнительной регистрации, в силу вышеуказанного Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", не требует.

Иные основания отказа, указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, как наличие объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрированным за иным лицом – ФИО2, не находят своего подтверждения, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, площадью 250 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 и ФИО3, по 1\2 доле за каждым.

Суд полагает, что вышеуказанные основания для отказа в предоставлении государственной услуги носят формальный характер.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик не доказал законность оспариваемого решения, оформленного Уведомлением об отказе муниципальной услуги, при этом административные истцы привели убедительные доводы, свидетельствующие о нарушении их прав.

Так же суд, удовлетворяя требование административных истцов, в части признания незаконным Уведомления (без номера и даты вынесения, в сопроводительном письме – исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, которым им было отказано в рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, исходит из следующего.

Пунктами 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающие правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

К действиям наделённых публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Учитывая вышеизложенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что в данном случае действия Администрации обличены в форму уведомления, суд приходит к выводу о том, что надлежащим и достаточным способом защиты нарушенного права является признание незаконным обжалуемого Уведомления Администрации, которым отказано в рассмотрении по существу заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложения обязанности на Администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, заключить с ФИО3 и ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 69 700 кв.м., категория земель – земли поселения, вид разрешенного использования: природно-познавательный туризм, согласно законодательства, действовавшего на момент обращения с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО1 к Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление (без номера и даты вынесения, в сопроводительном письме – исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) Администрации Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, которым отказано в рассмотрении по существу заявления ФИО3, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Администрацию Заветненского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, заключить с ФИО3 и ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 69 700 кв.м., категория земель – земли поселения, вид разрешенного использования: природно-познавательный туризм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.О. Киселёва