Дело № 2а-397/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 15 декабря 2022 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием административного истца - прокурора Солнцевского района Курской области Рагулина И.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных по улицам 50 лет ВЛКСМ, ФИО2, ФИО3 посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, возложении обязанности на орган местного самоуправления принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных по улицам 50 лет ВЛКСМ, ФИО2, ФИО3, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в посёлке Солнцево Солнцевского района Курской области. В ходе проведенной проверки было установлено, что органом местного самоуправления - Администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, поскольку на территории <...> ВЛКСМ (протяжённостью 700м), ФИО2 (протяжённостью 900м), ФИО3 (протяжённостью 1000м) проходят дороги местного значения с асфальтированным покрытием, находящиеся в муниципальной собственности посёлка Солнцево. Асфальтированное покрытие указанных улиц поселка Солнцево на всей своей протяженности имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно имеются выбоины, размерами по длине не менее 60 см, глубине не менее 7 см, площади не менее 0,08 м2. Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации поселка Солнцево по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Солнцевского района Курской области Рагулин И.С. поддержал административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просил суд признать незаконным бездействие администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных по улицам 50 лет ВЛКСМ, ФИО2, ФИО3 посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, возложить обязанность на администрацию посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных по улицам 50 лет ВЛКСМ, ФИО2, ФИО3 посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО1 требования прокурора Солнцевского района Курской области признал, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения действительно имеют место и до настоящего времени не устранены. В связи с тем, что данные работы требуют значительных материальных затрат, а выделение бюджетных ассигнований на принятие нового расходного обязательства или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств может осуществляться при наличии дополнительных источников доходов, а так же обеспеченности в полном объеме первоочередных и социально значимых расходов, просил суд увеличить срок для устранения выявленных нарушений до одного года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «посёлок Солнцево» Солнцевского района Курской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Солнцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Солнцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации Администрация посёлка Солнцево не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

15.11.2022 года в результате проведенной прокуратурой Солнцевского района Курской области проверки установлено, что на территории <...> ВЛКСМ (протяжённостью 700м), ФИО2 (протяжённостью 900м), ФИО3 (протяжённостью 1000м) проходят дороги местного значения с асфальтированным покрытием, находящиеся в муниципальной собственности администрации посёлка Солнцево. Асфальтированное покрытие указанных улиц на всей своей протяжённости имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешённой правилами дорожного движения скоростью, а именно: имеются выбоины размерами по длине не менее 60 см, глубине не менее 7 см, площади не менее 0,08 м2.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

Таким образом, Администрацией посёлка Солнцево не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

Поскольку выполнение работ по приведению автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» требует значительных материальных и временных затрат, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений в один год.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных по улицам 50 лет ВЛКСМ, ФИО2, ФИО3 посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области.

Возложить обязанность на администрацию посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных по улице 50 лет ВЛКСМ, ул. ФИО2, ул. ФИО3 посёлка Солнцево Солнцевского района Курской области, приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 декабря 2022 года.

Председательствующий судья Н.В. Озерова