УИД: 59RS0004-01-2023-004552-97
Дело № 2а-4240/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при секретарях судебного заседания Меновщиковой Ю.О., Матулис А.Д.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3, ФИО4 – ФИО5,
представителя административного ответчика ФИО6 – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к депутатам Законодательного Собрания Пермского края ФИО6 , ФИО9 , ФИО10, ФИО11 , ФИО12 , ФИО13 , ФИО14 , ФИО15 , ФИО16 , ФИО17 , ФИО18 , ФИО19 , ФИО20 , ФИО21 , ФИО22 , ФИО23 , ФИО24 , ФИО25 , ФИО26 , ФИО1 , ФИО27 , ФИО3, ФИО28 , ФИО4 , ФИО29 , ФИО30 , ФИО31 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к депутатам Законодательного Собрания Пермского края о признании незаконным не рассмотрение заявлений и не предоставлении ответов, возложении обязанности рассмотреть заявления и предоставить на них ответы.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 19.04.2023 обратилась к административным ответчикам с заявлениями о проведении депутатского расследования. В нарушении требований ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответы по результатам рассмотрения заявлений не получены. Ответы на заявления не размещены на официальном сайте государственного органа местного самоуправления и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Уведомлений о продлении срока рассмотрения заявлений не получала.
ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснил, что ответ от депутата ФИО1 направлен на электронный адрес административного истца.
Представитель административных ответчиков ФИО3, ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика ФИО6 – ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.
Административные ответчики депутаты Законодательного Собрания Пермского краяв судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили письменные отзывы, в которых выражено несогласие с заявленными требованиями.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей административных ответчиков, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно положениями ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 125-ПК «О депутатском расследовании Законодательного Собрания Пермского края» депутатское расследование является одной из форм контроля Законодательного Собрания.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 9-ПК «О Законодательном Собрании Пермского края» основными функциями Законодательного Собрания является осуществление правовой регламентации различных сфер общественной жизни, порядка формирования и функционирования систем органов государственной власти Пермского края и основных принципов организации местного самоуправления; контроль за реализацией Устава Пермского края, законов Пермского края, иных правовых актов, принятых Законодательным Собранием.
В соответствии с Законом Пермского края «О статусе депутата Законодательного собрания Пермского края» депутат Законодательного Собрания - избранный в установленном порядке представитель населения, достигший на день голосования 21 года, уполномоченный осуществлять законодательную (представительную) власть в составе Законодательного Собрания Пермского края в соответствии с полномочиями Законодательного Собрания.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 9-ПК «О Законодательном Собрании Пермского края»депутат обязан отвечать на обращения (письма) избирателей своего округа в месячный срок со дня поступления обращения (письма).
В соответствии с положениями ч.1 ст. 13 Закона Пермского края от 06.03.2007 № 9-ПК «О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края», Депутат Законодательного Собрания замещает государственную должность Пермского края вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.
В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась к депутатам Законодательного Собрания Пермского края с заявлением, о том, что у жителей населенного пункта Большая ФИО32 Пермского края из-за ненормативного состояния дорожного полотна и пешеходной части по <Адрес> отсутствует возможность доставить детей и детский сад, расположенный на этой улице, по этой причине молодые семьи с детьми вынуждены массово покидать этот населенный пункт, просила защитить интересы жителей населенного пункта и принять меры для асфальтирования <Адрес>. Ответ просила направить по электронной почте <Адрес> (л.д. 10-37).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО27 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 45-50).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО24 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты о направлении ответа ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 56-57, 58).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО28 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты о направлении ответа ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 69, 69 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО16 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 68, 70).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО22 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 74-75, 76).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО19 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 80-81, 82).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО23 на электронный адрес ФИО8, а также простым почтовым отправлением направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом №, скриншотом страницы электронной почты, и кассовым чеком Почты России(том 1 л.д. 90-91, 93, 94).
ДД.ММ.ГГГГ Депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО17 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № б/н и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 102-103, 104).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО31 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 110, 111).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО10 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 114, 115).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО12 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, также повторный ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменным ответом № б/н и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 117-118, 119, 120).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО13 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 127, 128).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО25 в адрес ФИО8 простым почтовым отправлением по адресу: <Адрес> направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № б/н (том 1 л.д. 138).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО20 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 143, 144).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО21 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 149-150, 151).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО30 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, также повторный ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменным ответом № б/н и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 155, 156).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО15 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом №, также указанный ответ направлен повторно ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 159, 161).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО14 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты о направлении ответа ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 199, 200).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО1 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты о направлении ответа ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 226, 227).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО4 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 229, 230).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО3 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты о направлении ответа ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 232, 234).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО11 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д. 248).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО29 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № и скриншотом страницы электронной почты (том 2 л.д. 4, 5).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО6 на электронный адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом №-д и скриншотом страницы электронной почты (том 2 л.д. 13, 14 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО9 в адрес ФИО8 направлена информация по результатам рассмотрения обращения, что подтверждается письменным ответом № (том 2 л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Законодательного Собрания Пермского края ФИО26, направлено письмо в адрес главы администрации Большесосновского муниципального округа о предоставлении информации о планах на 2023 по асфальтированию улиц в Большесосновском муниципальном округе. ДД.ММ.ГГГГ в адрес депутата поступил ответ от главы администрации Большесосновского муниципального округа (л.д. 240, 241). Указанная информация доведена до ФИО8 в письменном виде, а также по телефону (л.д. 236-238т. 1).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками, пределах своей компетенции, заявления ФИО8 от 19.04.2023 рассмотрены и по существу поставленного вопроса даны ответы, которые в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлены ФИО8
Доказательств, свидетельствующих о допущении каких либо незаконных действий при направлении ФИО8 ответов, материалы дела не содержат, также истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ее прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
ФИО8 в удовлетворении требований к депутатам Законодательного Собрания Пермского края ФИО6 , ФИО9 , ФИО10, ФИО11 , ФИО12 , ФИО13 , ФИО14 , ФИО15 , ФИО16 , ФИО17 , ФИО18 , ФИО19 , ФИО20 , ФИО21 , ФИО22 , ФИО23 , ФИО24 , ФИО25 , ФИО26 , ФИО1 , ФИО27 , ФИО3, ФИО28 , ФИО4 , ФИО29 , ФИО30 , ФИО31 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Председательствующий Н.В. Подгайная
Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.
Копия верна, судья Н.В. Подгайная
Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского
районного суда г. Перми № 2а-4240/2023.