35RS0004-01-2023-000137-71
Гр. дело № 2а-122/2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года г. Белозерск
Белозерский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Тарасова Н.Г.при секретаре Рулевой Т.А.,
рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белозерского района к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения путём установки искусственной неровности,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки прокуратурой соблюдения в деятельности администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, выявлено, что наземный нерегулируемый пешеходный переход в месте пересечения улиц <адрес> и <адрес>, расположенный вблизи образовательного учреждения <данные изъяты>» не оборудован искусственной неровностью в соответствии с требованиями п.п. 6.1 и 6.2 Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006, что является нарушением п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-20217.
Прокурор Белозерского района обратился в Белозерский районный суд с иском к администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки искусственной неровности на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ 52605. В обоснование иска указано, что непринятие мер ответчиком по устранению указанных нарушений в незамедлительном порядке влечёт за собой опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательные учреждения в <адрес>. Обеспечение безопасности пешеходов входит в полномочия органов местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор Капитонова А.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что факт выявленного нарушения не оспаривает, его устранение запланировано в срок до 01.06.2023.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что наземный нерегулируемый пешеходный переход в месте пересечения улиц <адрес> и <адрес>, расположенный вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> не оборудован искусственной неровностью. Данный факт не оспаривается ответчиком.
В соответствии с п. 6 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №), искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением, за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчётным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 2 ст. 12 названного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения возложено на орган местного самоуправления, в данном случае – на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области, которая является надлежащим ответчиком по делу.
Органом местного самоуправления не выполняются обязанности, возложенные на него вышеуказанными нормами законодательства, в связи с чем имеются основания для возложения на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области обязанности в срок предложенный прокурором принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки искусственной неровности на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> вблизи образовательного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Белозерского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области по устранению выявленных нарушений при содержании дорог.
Возложить на администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к установке искусственной неровности на перекрёстке улиц <адрес> и <адрес> вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 29.03.2023.
Судья Тарасов Н.Г.