Решение по делу № 2-430/2023 от 19.09.2023 - о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, обязании назначить выплату пенсии с ____/____/_____.

УИД 32RS0014-01-2023-000391-18

Дело № 2-430\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области(далее по тексту ОСФР по Брянской области)о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, обязании назначить выплату пенсии с ____/____/_____,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с ____/____/_____.

В обоснование иска указал, что с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по настоящее время зарегистрирован и проживает в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18декабря 1997 года № 1582, от 08октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Период его проживания в зоне с правом на отселение составил 3 года 05 месяцев 14 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С ____/____/_____ по ____/____/_____ он обучался и с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» был отнесен к зоне отселения. Период его проживания в зоне отселения составил 02 месяца 01 день, что, с учетом первоначальной величины, дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.15 июня 2023 года через личный кабинет портала Государственные услуги он обратился за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как проживающему и работающему в зонах подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При принятии решения об отказе в установлении пенсии от ____/____/_____ № _______ ОСФР по Брянской области не засчитало ему период проживания в зоне отселения с ____/____/_____ по ____/____/_____ за отсутствием сведений о его постоянном проживании на территории зоны отселения, а так жев связи с тем, что не производится суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения. Считает, что ответчиком нарушены его права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

ФИО1 просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель ответчика представила отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, возражала в удовлетворении исковых требований истца, указав, что величина снижения пенсионного возраста зависит от категории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и времени проживания гражданина на территории той или иной зоны. На основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, ФИО1 обучался в ....................... Согласно справке № _______ от ____/____/_____, ФИО1 был зарегистрирован на период обучения с ____/____/_____ по ____/____/_____ в зоне отселения, что составляет 02 месяца 01 день. Данный период не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку носит временный характер. На территории зоны проживания с правом на отселение ФИО1 проживает с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по настоящее время, что составляет 03 года05 месяцев 14 дней. Проживание на территории проживания с правом на отселение дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.В результате снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне проживания с правом на отселение, право на пенсию по старости у ФИО1 возникнет в 57лет. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года (л.д. 7-9).

____/____/_____ ОСФР по Брянской области было вынесено решение № _______об отказе в установлении пенсии (л.д. 6), поскольку ФИО1 не имеет на это права, так как период проживания в радиактивной зоне №2 \зоне отселения\ с ____/____/_____ по ____/____/_____ он обучался в ...................... и указанный период проживания на территории зоны отселения носит по этой причине временный характер, отсутствуют сведения о его постоянном проживании на территории вышеуказанной зоны радиоактивного загрязнения. Кроме этого, ОСФР по Брянской области в вышеуказанном решении сослалось на отсутствие оснований для суммирования величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим взонезоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более,чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____ постоянно проживал в зоне отселения, что подтверждается дипломом серии № _______, выданным ____/____/_____ (л.д. 11), справкой ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 22).

Таким образом, проживание ФИО1 в радиационной зоне отселения составляет 02 месяца 01 день, что, в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1от 15 мая 1991 года, с учетом первоначальной величины, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В период времени с____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в ...................... – в радиоактивной зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии № _______, выданном Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ____/____/_____ (л.д. 10), справкой ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 21), трудовой книжкой колхозника серии № _______, заполненной ____/____/_____ (л.д. 13-17).

Таким образом, ФИО1 в радиоактивной зоне проживания с правом на отселение прожил 03 года 05 месяцев 14 дней, что, в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1от 15 мая 1991 года, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 01 год.

При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, - право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО1 имеет право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на четыре года.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1(паспорт ...................... № _______, выданный ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года, обязании назначить ему выплату пенсии с ____/____/_____ удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на четыре года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ____/____/_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бобов И.Н.