5-10556/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25.07.2022г. г. Махачкала

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Амиров А.З., с участием инспектором ОВМ УМВД России по г. Махачкала г.Махачкала ФИО1 и правонарушителя – гражданки Республики Азербайджан ФИО2 Н.М.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки Азербайджана, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам 25 июля 2022 года в 10 часов 40 минут в ходе обращения в ОВМ УМВД России по г. Махачкала, выявлена гражданка Республики №., находящаяся на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания ( проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, а так же уклонение от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания в период своего предыдущего пребывания в РФ, а именно несоблюдении режима пребывания 90 из 180 суток. Находилась на территории РФ с 14.03.2020г. по настоящее вермя.

В судебном заседании ФИО2 Н.М.К. пояснила, что ее родители, которые проживали на территории Республики Азербайджан умерли, а так же она вступила в брак с гражданином РФ ФИО3 Так же в период нарушения сроков пребывания на территории РФ она находилась на лечении.

ОП по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкала ФИО1 в суде пояснил, что был установлен факт не выезда гражданки Азербайджана ФИО2 Н.М.К., тем самым нарушила режим пребывания в РФ. Просит назначить административное наказание в пределах санкции данной статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в том числе за уклонение иностранного гражданина от выезда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 Н.М.К. нарушила установленный режим пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.07.2022г. № 05 ДА №422383 и объяснениями самого ФИО2 Н.М.К., данными в ходе судебного разбирательства, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 Н.М.К. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу закона назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, суд учитывает те обстоятельства, при которых ФИО2 Н.М.К. допустила правонарушение, т.е. нарушила режим пребывания в РФ, а именно как пояснила суду ФИО2 Н.М.К., её супруг является гражданином России, и все ее родственники проживают на территории РФ и по состоянию здоровья не могла выезжать за пределы РФ.

В подтверждение приведенных обстоятельств, к материалу приложены свидетельство о заключении брака от 24.11.2011., копия паспорта ФИО4 гражданина РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. ФИО2 Н.М.К. вину признала, в содеянном раскаивается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 Н.М.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и установленных по делу обстоятельств, суд находит возможным назначить ФИО2 Н.М.К. административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства по реквизитам: получатель платежа МВД по РД, ИНН <***>, КПП 057201001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республики Дагестан, КБК 18811640000016020140, БИК 048209001, ОКТМО 82701000, УИН 18880405190051665314.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.З. Амиров