Дело № 2а-3021/2023
22RS0068-01-2023-002352-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре Мардарь В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления, бездействия незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1, в котором просит признать незаконными его бездействие и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 14 февраля 2023 года, возложить обязанность принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение исполнительного документа.
В обоснование требований указано на то, что административный истец является собственником 6/13 долей в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу ...., собственником остальных 7/13 долей – ФИО8 Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 21 сентября 2022 года на ФИО8 возложена обязанность восстановить ограждение земельного участка, в том числе произвести земельные работы по уборке излишнего грунта, демонтировать ограждение из металлопрофиля, выполнить ограждение идентичное ранее существовавшему. На основании исполнительного листа 21 января 2023 года в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени, однако судебный пристав-исполнитель ФИО1 14 февраля 2023 года вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, не организовал и не осуществлял необходимые действия, направленные на принудительное исполнение, оснований для окончания исполнительного производства не имелось. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в том числе право на своевременное исполнение решения суда.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула.
В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивала на рассмотрении административных исковых требованиях по существу, поскольку должник по исполнительному производству, по ее мнению, уклоняется от исполнения решения суда.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку оспариваемое постановление отменено, стороны не лишены возможности в настоящее время ходатайствовать о совершении тех или иных исполнительных действий.
Заинтересованное лицо ФИО8, его представитель – ФИО5 просили в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку решение суда исполнено в полном объеме и в установленные сроки. В подтверждение указанных обстоятельств ФИО8 заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав пояснения, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое постановление вынесено 14 февраля 2023 года, его копия получена административным истцом 31 марта 2023 года, административное исковое заявление подано в суд 07 апреля 2023 года, то есть в установленный законом срок для обжалования.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Соответственно, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 21 сентября 2022 года исковые заявления ФИО2 к ФИО8 об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены, на ФИО8 возложена обязанность восстановить ограждение земельного участка, а именно: произвести земельные работы по уборке излишнего грунта у ограждения земельного участка, демонтировать ограждение из металлопрофиля, выполнить ограждение земельного участка идентичное по типу существовавшему ранее. Установлен срок исполнения решения суда – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
14 ноября 2022 года ФИО2 выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8, должнику установлен срок исполнения – 5 дней с момента получения копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 составлен акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что совершен выход по адресу: ...., установлено исполнение требований исполнительного документа, поскольку забор соответствует требованиям исполнительного документа. При этом факт уборки грунта судебным приставом-исполнителем установить не удалось по причине зимнего периода.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 14 февраля 2023 года исполнительное производство окончено, исполнительный лист приобщен к материалам исполнительного производства, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления не имел бесспорных доказательств исполнения требований исполнительного документа. Содержание акта совершения исполнительских действий от 13 февраля 2023 года и имеющиеся в материалах исполнительного производства документы не позволяют достоверно утверждать об исполнении требований исполнительного документа.
Между тем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6 от 29 июня 2023 года отменено постановление от 14 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя в настоящее время отменено, при этом доказательств того, что вынесение оспариваемого постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя в период с момента окончания исполнительного производства (14 февраля 2023 года) до его возобновления (29 июня 2023 года) повлекло нарушения прав и законных интересов ФИО2 как взыскателя по исполнительному производству, равно как и доказательств наступления каких-либо негативных последствий для взыскателя, не представлено.
В этой связи оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется, поскольку оно не нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, реальную угрозу затруднения или невозможности исполнения решения суда по гражданскому делу не создает, поскольку исполнительное производство в настоящее время возобновлено, исполнение решения суда будет продолжено.
При этом взыскатель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами об истребовании тех либо иных сведений об имущественном положении должника, принятии мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий, бездействия должностных лиц службы судебных приставов, материалами дела не подтверждена, в связи с чем заявленные ФИО2 требования о признании незаконными постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не установлено незаконное бездействие, а постановление об окончании исполнительного производства в настоящее время отменено, суд также не находит оснований для возложения на ответчиков каких-либо обязанностей.
Учитывая изложенное, заявленные ФИО2 административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Ходатайство заинтересованного лица ФИО8 о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления факта исполнения требований исполнительного документа удовлетворению не подлежит, поскольку необходимости для назначения экспертизы в данном случае не имеется, вышеназванные обстоятельства подлежат выяснению судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года.