Дело № 2а-5174/2023
УИД 50RS0052-01-2022-009050-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,
при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о признании незаконным действий,
Установил:
ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Отделу МВД России по <адрес> о признании незаконным действий.
В обоснование требований административного иска указала, что она является дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Отдел МВД России по <адрес> с просьбой о предоставлении информации о ее матери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью установления родственных отношений, а также реализации иных прав, гарантированных ей Конституцией РФ и законами РФ. В ответ на ее заявление из Отдела МВД России по <адрес> поступил отказ.
Отказ Отдела МВД России по <адрес> нарушает ее право на получение информации о ее матери, гарантированное Конституцией РФ (ст. 24, 29) в той части, в которой данное право затрагивает ее права и законные интересы.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
- признать незаконным действия начальника Отдела МВД России по <адрес>, выразившееся в отказе в предоставлении сведений о ее матери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- обязать Отдел МВД России по <адрес> предоставить информацию о ее матери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - Отдел МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражение относительно административного иска, просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо начальник ОМВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
Согласно п. 66 Инструкции о порядке заказа, распределения, приема, учета, хранения и уничтожения специальной бланочной продукции, используемой в сфере миграции и подлежащей централизованному заказу и распределению, а также о порядке учета и уничтожению документов, оформленных Главным Управлением по вопросам миграции МВД России, территориальными органами МВД России и представительствами МВД России за рубежом, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 350 предоставление копий (ксерокопий) заявлений о выдаче (замене) паспорта осуществляется в соответствии с Федеральном законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" по запросам субъекта персональных данных (только лицевая сторона заявления о выдаче (замене) паспорта), территориальных органов МВД России или уполномоченных органов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").
Частями 1, 6, 7 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. В случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных. В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.
Согласно Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации" установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно (п. 16).
Так физическое лицо для получения адресно-справочной информации представляет документ, удостоверяющий личность заявителя (п. 16.2).
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что согласно свидетельства о рождении № № ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ году, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись №, родителями указаны ФИО3, ФИО4.
Согласно свидетельства о смерти № № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.
Согласно справке о заключении брака № ФИО5 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО11, жене- ФИО11.
Согласно свидетельства о заключении брака № № ФИО6 и ФИО7 заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО10, жене – ФИО10.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел МВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении архивной информации в отношении ее матери ФИО4, для установления степени родства.
При этом ФИО1 к своему заявлению приложила только копию свидетельства о рождении ФИО2, других документов, предусмотренных административным регламентом, не представила.
ДД.ММ.ГГГГ Отдел МВД России по <адрес> дает ответ ФИО1 на ее заявление о том, что в предоставлении сведений, в отношении родителя - матери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано, ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Основанием отказа в предоставлении адресно-справочной информации явилось отсутствие согласия лица, в отношении которого запрашивается информация в случаях, когда такое согласие является обязательным. Кроме того, разъяснено и о том, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных.
В силу положений части 1 статьи 23 и части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту Закон о персональных данных) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В силу статьи 6 Закона о персональных данных, обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных.
Согласно статье 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу пункта 7 статьи 9 Закона о персональных данных в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия сотрудников Отдела МВД России по <адрес> по отказу в предоставлении сведений без получения согласия наследников на обработку персональных данных в отношении умершей ФИО4 являются правомерными, соответствуют требованиям закона о персональных данных.
Доводов административного истца, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные выше выводы, материалы дела не содержат. При этом, судом установлено, что к заявлению о предоставлении персональных данных административным истцом не представлено документов, подтверждающих право на обращение за истребуемой информацией.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Суд, оценивая представленные сторонам доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконным действий Отдела МВД России по <адрес> не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> о признании незаконным действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.
Судья Жукова К.В.