Судья Маркелова М.О. № 33-8125/2023

(№ 2-74/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

судей Макиковой Т.А., Головиной Е.А.,

при помощнике судьи Тумановской А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области на решение Куйбышевского районного суда города Самары от 30 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., объяснения представителя истца Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по доверенности ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчиков ИП ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО9, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в суд с иском к ответчикам с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании солидарно ИП ФИО1, ФИО2 в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, за свой счет освободить от строений - магазина «Жигулевское пиво» площадью 53,6 кв.м, магазина – «Цветы» площадью 62.2 кв.м, находящиеся в полосе отвода автомобильной дороги мостовой переход «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование уточненных требований указано, что заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ №/КИ установлено использование частей земельного участка с кадастровым номером № магазином «Жигулевское пиво» площадью 53,6 кв.м., магазина – «Цветы» площадью 62.2 кв.м. и объектом «Жилой дом» площадью 83,3 кв.м., находящихся в полосе отвода автомобильной дороги мостовой переход «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал». Приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № министерству предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, расположенные в Самарском и Куйбышевском районах г.о. Самара, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги. Ответчики незаконно используют часть земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого полосой отвода автомобильной дороги мостовой переход «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» под размещение магазина «Жигулевское пиво» площадью 53,6 кв.м, магазина – «Цветы» площадью 62.2 кв.м. Таким образом действия ответчиков создают угрозу безопасности движения, а также нарушают нормы Закона № 257-ФЗ, прав и законные интересы Самарской области, Министерства, поскольку лишают возможности использовать спорный земельный участок согласно его целевому назначению.

Министерством ДД.ММ.ГГГГ исх. МТ/5140 в адрес ответчиков направлено письмо с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить пользование вышеуказанным земельным участком и освободить его от объектов. До настоящего времени данное требование не исполнено. Куйбышевским районным судом г. Самары было рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО2 к министерству, в котором истец просила признать реестровую ошибку по межевому плану земельного участка с кадастровым номером 63:01:0409008:704, по которому был осуществлен государственный кадастровый учет, а именно, отсутствие внутреннего контура для размещения принадлежащего истцу жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0401003:2197 площадью 550 кв.м, занятого частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Поволжье», кадастровый инженер ФИО7.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 20.06.2019 в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Дальнейших действий по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 не предпринимала.

Заключением судебной экспертизы ООО «Земля Поволжья» установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, но его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером № полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, исходя из чего экспертом сделаны выводы, что объекты: магазин «Жигулевское пиво» площадью 53,6 кв.м, магазин – «Цветы» площадью 62.2 кв.м и объект «Жилой дом» площадью 83,3 кв.м, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертом отмечено, что часть крыльца в точках № и № выходит за пределы восстановленных границ земельного участка с кадастровым номером № на расстояние до 0,93 м.. Указанная часть крыльца расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, а угол здания в точке № выходит за пределы восстановленных границ земельного участка с кадастровым номером № на расстояние до 0,09 м.

Факт расположения зданий магазина «Жигулевское пиво» площадью 53,6 кв.м, магазина – «Цветы» площадью 62.2 кв.м. подтвержден заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № не прошел процедуру установления границ, в ЕГРН он учтен без координат поворотных точек границ участка. Вышеуказанные коммерческие объекты имеют фактический доступ с автомобильной дороги мостовой переход «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» и располагаются в границах полосы отвода, в связи с чем являются объектами дорожного сервиса. При этом разрешений на ввод объекта дорожного сервиса на данном участке дороги министерством не выдавалось.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования – занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком. Использование данного земельного участка с кадастровым номером № в целях размещения коммерческих объектов магазина «Жигулевское пиво» площадью 53,6 кв.м., магазина – «Цветы» площадью 62.2 кв.м., противоречит требованиям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное можно сделать вывод, что ответчика ФИО2 устраивает неопределенное положение с правовым статусом принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Исковые требования Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> удовлетворить частично.

Обязать солидарно индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № в части крыльца магазина «Жигулевское пиво» в точках № и №, согласно схемы расположения № содержащегося в заключении эксперта ООО «Земля Поволжья» №, в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать».

В суде апелляционной инстанции представитель истца Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> по доверенности ФИО8, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, представитель ответчиков ИП ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО9 возражала в удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и имеющимися доказательствами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Как следует из материалов дела, решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращена ранее существующая общая долевая собственность на жилой <адрес> по ул. <адрес> из расчета ? долей за ФИО11, ? доля за ФИО10

За ФИО11 признано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 61,0 кв.м., жилой площадью 21, 3 кв.м.

Решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 признано право собственности на земельный участок, площадью 549,8 кв.м, занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком, относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, 3.

Согласно данному решению, распоряжением заместителя Главы городского округа – Главы администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с расположенным на нем жилым домом по Новокуйбышевскому шоссе в Куйбышевском районе, принадлежащим ФИО11, присвоен адрес: <адрес>, ул. <адрес>, адрес: <адрес>, №-а, числившийся за земельным участком, считать недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 549,8 кв.м., занимаемого принадлежащей ей частью жилого дома с приусадебным участком по адресу: <адрес>, в чем ей отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории, зарезервированной для государственных или муниципальных нужд.

При рассмотрении дела также установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах резервирования 2 очереди (этапа) строительства 2 очереди (этапа) мостового перехода «Фрунзенский», который находится только в стадии разработки, что подтверждается сведениями, предоставленными Министерством имущественных отношений Самарской области и Министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № приобретен ФИО2 у ФИО12 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право на который возникло у ФИО12 на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.07.2011 по гражданскому делу №. ( л.д.90-93 т.1).

Ответчик ФИО2 в 2019 году обратилась в суд с иском к Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес>, в котором просила признать реестровую ошибку по межевому плану земельного участка с кадастровым номером №, по которому был осуществлен государственный кадастровый учет, а именно: отсутствие внутреннего контура для размещения принадлежащего истице жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 550 кв.м, занятого частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО «Поволжье», кадастровый инженер ФИО7

Решением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области о признании реестровой ошибки и установлении местоположения границ земельного участка, отказано, поскольку не установлено наличие реестровой ошибки при постановке участка ответчика на кадастровый учет. ( л.д.67-83 т.1).

Приказом Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарезервировано для государственных нужд Самарской области на сорок семь лет земли, расположенные в границах земельного участка площадью 1971780 кв.м, в соответствии с схемой резервируемых земель согласно приложению 1 к настоящему приказу. Утвержден перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель для строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал», согласно приложению 2 к настоящему приказу (в том числе земельный участок площадью 1012 кв.м, по адресу: <адрес>). Установлен запрет на предоставление в частную собственность находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или их частей, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 28.05.2010 № 569 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Самарском, <адрес>х городского округа Самара для строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1007 кв.м, относящегося по категории к землям населенных пунктов в Самарском, <адрес>х г.о. Самара, с видом разрешенного использования: для строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал».

Приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области № 11 от 20.01.2012 Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, расположенные в Самарском и Куйбышевском районах г.о. Самара, в том числе земельный участок площадью 1007 кв.м, кадастровый №, для строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» г.о. Самара.

По делу судом первой инстанции назначалось проведение землеустроительной экспертизы.

Согласно заключению эксперта № ООО «Земля Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН на границы земельного участка площадью 550 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 3, которому присвоен кадастровый №. Экспертом установлено, что основная часть магазина «Жигулевское пиво» расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, за исключением части крыльца, которая в точках № и № выходит за пределы восстановленных границ земельного участка с кадастровым номером № на расстояние до 0,93 м. Указанная часть крыльца расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Здание магазина «Цветы» расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Часть жилого дома с кадастровым номером № расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Так как границы земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН накладываются на восстановленные границы земельного участка с кадастровым номером №, вышеуказанные здания также расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка, занимаемого магазином «Жигулевское пиво» составляет 54 кв.м, а площадь земельного участка, занимаемого магазином «Цветы» составляет 63 кв.м. Указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в ЕГРН на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, за исключением части крыльца магазина «Жигулевское пиво», которая в точках № и № выходит за пределы восстановленных границ земельного участка с кадастровым номером № на расстояние до 0,93 м. Границы фактически используемого земельного участка, адресу: <адрес>, 3, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, за исключением части земельного участка в точках №, № и №. ( л.д.141-154 т.1).

Разрешая спор, суд руководствовался вышеизложенными положениями законодательства, оценил представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, и пришел к выводу, что поскольку спорные объекты - магазин «Жигулевское пиво» и магазин «Цветы» расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0401003:2197, сведения о котором внесены в ЕГРН на основании решения Куйбышевского районного суда г. Самары от 08.07.2011 по гражданскому делу №, площадь которого составляет 550 кв.м, существующего в данных границах с 1994 года, то требования истца подлежат удовлетворению только в части крыльца магазина «Жигулевское пиво», которое в точках № и № выходит за пределы восстановленных границ земельного участка с кадастровым номером № на расстояние до 0,93 м.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно пунктам 1 и 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя в том числе земельные участки в границах полосы отвода земельных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Из положений части 3 статьи 25 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности следует, что в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются, в том числе размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

По данному делу установлено, что ответчиками осуществлено строительство двух объектов на земельных участках, собственник которого ФИО2.

Решением суда ответчики обязаны произвести снос часть крыльца объекта, выходящего за пределы земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска с учетом доводов апелляционной жалобы о нахождения двух объектов в полосе отвода дороги не имеется.

Также не может быть основанием для удовлетворения исковых требований довод о несоответствии использования земельного участка виду разрешенного использования, поскольку на этом же земельном участке находится еще и часть жилого дома.

Довод истца о том, что эксплуатация объектов создает угрозу безопасности дорожного движения, предположителен и в любом случае не может быть основанием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка от строений без соответствующей компенсации.

Доводы апелляционной жалобы истца о нарушении ответчиками требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации. в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, при установленных по делу обстоятельствах не могут быть основанием для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, так как в целом сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам ответчика в апелляционной жалобе, судом дана оценка всем представленным по делу доказательствам в их взаимосвязи в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Иных доводов, которые имели бы правовое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда города Самары от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25.07.2023 г.