5-0201/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 24 сентября 2025 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ... ..., с участием защитника ...ой ..., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении в отношении ..., ..., адрес места нахождения: ..., фиоадрес,

УСТАНОВИЛ:

...... не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, а именно:

... является собственником объекта культурного наследия федерального значения "Городская адрес, Волконских, Ладыженских, Д-вых, фио, фио, Московская 1-я мужская гимназия (1819-1918 гг.) Здесь учились: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио. В мае 1836 г. директора гимназии фио посетил фио": "Жилые флигели с погребами, архитектор фио" - "<Жилые флигели с прачечной, архитектор фио>" по адресу: Москва, адрес, 7 (далее - Объект), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись о государственной регистрации права от 30 октября 2014 г. № ..., согласно выпискам из ЕГРН от 1 августа 2025 г. № ...

Объект принят под государственную охрану в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 1997 г. № 922.

адрес Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 5 октября 2010 г. № 903-ПП.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 20 августа 2012 г. № 794 (в редакции распоряжения Мосгорнаследия от 28 декабря 2023 г. № 801.

Приказом Мосгорнаследия от 7 ноября 2022 г. № 409 уточнены сведения и изменено название Объекта.

Приказами Министерства культуры Российской Федерации от 7 марта 2023 г. № 146144-р, 146145-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационными номерами ..., ....

Категория Объекта изменена приказом Министерства Российской Федерации от 12 февраля 2024 г. № 257.

Охранное обязательство утверждено приказами Мосгорнаследия от 27 июня 2023 г. № 333, от 29 июня 2023 г. № 348 (в редакции приказов Мосгорнаследия от 25 марта 2024 г. № 92, 91; далее - Охранное обязательство).

В период с 19 по 26 июля 2024 г. в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения на основании и. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении ... проведены внеплановые документарные проверки.

В ходе документарных проверок установлено, что требования приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающие проведение в срок до 1 июля 2024 г.: демонтажа несогласованного навесного оборудования (системы кондиционирования), проектных работ по сохранению Объекта (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87), не исполнены.

По результатам внеплановых документарных проверок ... оформлены акты внеплановых документарных проверок от 26 июля 2024 г. № ..., ... и предписания от 26 июля 2024 г. № ..., ... об устранении нарушений обязательных требований, в соответствии с которыми ... надлежало выполнить требования приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее проведение демонтажа несогласованного навесного оборудования (систем кондиционирования, вентиляционных труб), проектных работ по сохранению Объекта (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87), в срок до 1 июля 2025 г.

Акты внеплановых документарных проверок от 26 июля 2024 г. № ..., ... и Предписания направлены в адрес ... 26 июля 2024 г. почтовым отправлением (РПО № ...), согласно отчету об отслеживании почтовое отправление 29 июля 2024 г. получено адресатом.

В период со 23 по 29 июля 2025 г. в отношении ... проведены контрольные (надзорные) мероприятия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) за исполнением требования Предписаний, в ходе которых установлено их неисполнение - проектные работы по сохранению Объекта в срок до 1 июля 2025 г. в полном объеме не выполнены: согласованной Мосгорнаследием (согласование от 25 октября 2023 г. № ......) проектной документацией не предусмотрены работы по вентиляционным трубам, возведенным оконным блокам мансарды, не получено положительное заключение Мосгосэкспертизы.

Таким образом, ...... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В судебном заседании защитник ...а ... пояснила, что в действиях Общества отсутствует вмененный состав правонарушения, поскольку Обществом принимаются все меры для соблюдения действующего законодательства и исполнения предписания органа.

Консультант отдела государственной охраны объектов культурного наследия фио просил принять во внимание, что Обществом из п.1 Предписания Обществом не выполнено только в части указания демонтажа вентиляционной трубы, из п. 2 Предписания документация на согласование была представлена не в полном объеме

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес" Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании ст. 10 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержание их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области охраны объектов культурного наследия.

Суд, проверив материалы дела, выслушав участника процесса, полагает, что вина ... подтверждается следующими доказательствами: протоколом № ... от 06.08.2025 года об административном правонарушении, с изложением обстоятельств правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ совершенного ......; актом приемки выполненных работ ... от 18.02.2025; актом приемки выполненных работ ДКН ... от 18.02.2025; согласованием проектной документации ДКН ... от 25.10.2023; согласованием проектной документации ДКН ... от 30.08.2024; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержание, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта культурного наследия № ... от 21.07.2025г.; актом наблюдение со соблюдением обязательных требований № ... от 29.07.2025г.; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ... от 29.07.2025 со сроком исполнения до 30.03.2026г.; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержание, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта культурного наследия № ... от 21.07.2025г.; актом проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований № ... от 29.07.2025г.; предписанием № ... от 29.07.2025 г. со сроком исполнения до 01.07.2025 г.; решением о проведении документарной проверки от 11.07.2024; актом документарной проверки № ... от 26.07.2024; предписанием об устранении нарушений обязательных требований № ... от 26.07.2024 со сроком исполнения до 01.07.2025; решением о проведении документарной проверки от 11.07.2024; актом документарной проверки № ... от 26.07.2024; предписанием об устранении нарушений № ... от 26.07.2024 и другими материалами дела

Указанные документы составлены надлежащим лицом, в установленном порядке, у суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку доказательства являются достоверными и допустимыми.

Доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вопреки доводам защиты предписание выдано уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в судебном порядке не обжаловалось. Предписание содержит законные требования, является реально исполнимым и содержит конкретные указания и срок исполнения. При этом, Предписание содержит разъяснения о привлечении к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что с момента получения Предписания ... могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием, достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

В течение указанного срока ... могло предпринять все необходимы действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ... выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ... правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес ...

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья ... ...