Дело № 2-13082/2023

УИД 03RS0003-01-2023-012376-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 Юсуфбоя к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 31 марта 2023 года № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

С указанным решением истец не согласен.

Также истцом в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении документов, содержащих сведения о стаже, используемом для расчета страховой пенсии; сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; информацию о периодах страхового стажа, учтенного при отказе в установлении пенсии; информацию об общей продолжительности трудовой деятельности с указанием работодателей и периодов работы; информацию о периодах страхового стажа, не учтенного при установлении пенсии; информацию об общей продолжительности трудовой деятельности с указанием работодателей и периодов работы; копии выплатного пенсионного дела, поступившего из Республики Таджикистан.

В ответ на запрос истца от ответчика поступил ответ от 20 сентября 2023 года №л, в котором указано, что в связи с тем, что заявление о назначении пенсии было подано 25 октября 2022 года (после вступления в силу договора), решение об отказе в установлении пенсии вынесено правомерно и оснований для его пересмотра не имеется.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с 25 октября 2022 года.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО6 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 25 октября 2022 года в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г. Уфы) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г. Уфы) от 28 декабря 2022 года № ФИО6 назначена с 01 ноября 2022 года пенсия по старости бессрочно.

Распоряжением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Советский район г. Уфы) от 28 декабря 2022 года № ФИО6 произведен перерасчет размера пенсии.

Из материалов пенсионного дела ФИО6 следует, что он состоял на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исфары и получал пенсию по старости, снят с учета 15 ноября 2022 года, пенсия выплачена по 30 октября 2022 года, выплата прекращена с 01 ноября 2022 года.

Распоряжением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 21 февраля 2023 года № в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО6 приостановлена выплата страховой пенсии по старости с 01 марта 2023 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 31 марта 2023 года № ФИО6 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа на территории Российской Федерации, а также территории РСФСР, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 03 апреля 2023 года № ФИО6 выплата пенсии прекращена с 01 марта 2023 года.

Также Пенсионным органом письмом от 20 сентября 2023 года №л ФИО6 на его обращение разъяснено, что с 21 октября 2022 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, основанный на принципе пропорциональности и предусматривающий, что в соответствии со статьей 9 договора каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено названным Договором. В этой связи право на пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на территории Республики Таджикистан и (или) Таджикской ССР, обратившихся за установлением пенсии после 21 октября 2022 года, следует определять в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением норм Договора. В связи с тем, что заявление о назначении пенсии было подано 25 октября 2022 года (после вступления в силу Договора). Решение об отказе в установлении пенсии вынесено правомерно и оснований для его пересмотра не имеется.

Проверяя доводы истца о незаконности принятого Пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 242-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15 сентября 2021 года.

В соответствии со статьей 9 Договора в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (часть 3 статьи 9 Договора).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае, если третье государство подтвердит страховой стаж (часть 4 статьи 9 Договора).

Начиная с 01 января 2023 года в отношении Российской Федерации с другими государствами прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 года).

Вместе с тем с 21 октября 2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (Душанбе, 15 сентября 2021 года), ратифицированный Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 242-ФЗ.

Исходя из правил действия закона во времени и его распространения по кругу лиц, положения указанного международного договора подлежат применению при определении права истца на пенсионное обеспечение и правильно учтены пенсионным органом при рассмотрении его заявления от 25 октября 2022 года о назначении пенсии.

Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в том, что относится к страховой пенсии (пункт 1 статьи 2 Договора).

Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении договаривающихся сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в пункте 1 названной статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином (пункт 3 статьи 2 Договора).

Согласно статьи 9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (п. п. 1, 9 статьи 9 Договора).

Согласно пункта 3 статьи 21 Договора, одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашениео гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку истец ФИО7 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии 25 октября 2022 года, то есть, после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (21 октября 2022 года), суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 Юсуфбоя к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья Т.Н. Искандарова