Дело № 2а-335/2025
УИД 77RS0021-02-2025-002938-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре - фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие (предоставить ответы по существу на вопросы, поставленные в обращении),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ООО Академия кино, моды и телевидения «Гранд» о защите прав потребителя.
В обоснование заявленных требований указано, что 02 декабря 2024 г. было направлено обращение с пятью вопросами. 24 декабря 2024 г. была получена отписка №17-36-18865/24 без ответов по существу на четыре из них, что является обжалуемым бездействием.
Разъяснение: "служба 3210" - телефонный контакт-центр, работу которого организует административный ответчик. После каждого разговора с телефонистом автоматическая система предлагает выставить ему оценки по нескольким критериям. Запрошена информация об использовании оценок.
На поставленные в обращении 4 (четыре) вопроса ответов получено не было вообще никаких, в т. ч. и "по существу".
В связи с изложенным просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика (в виде непредоставления ответов по существу заданных четырёх вопросов) и предоставить ответы по существу на эти вопросы:
1.в соответствии с каким регламентом используются оценки, выставленные заявителями телефонистам по результатам звонков в службу 3210?
2.кто и как использует эти оценки?
3.какие действия предполагаются в случае выставления положительных оценок?
4.какие действия предполагаются в случае выставления отрицательных оценок?
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Работа с обращениями граждан в Департаменте транспорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ, Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП, Положением о порядке работы с обращениями граждан в Департаменте транспорта, утвержденным приказом Департамента транспорта от 25.01.2023 № 61-02-25/23.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 59-Ф3 обращением гражданина являются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-Ф3 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-Ф3 предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно статье 12 Федерального закона № 59-Ф3 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с разделом 4 Положения при направлении обращения и дальнейшем рассмотрении его Департаментом транспорта гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, получать письменный ответ по существу поставленных в его обращении вопросов, уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно абзацу 1 разделу 7 Положения письменное обращение гражданина, поступившее в Департамент транспорта, рассматривается ответственными сотрудниками в соответствии с компетенцией в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации. Срок исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Мэра и Правительства Москвы, устанавливает Аппарат Мэра и Правительства Москвы. Ответ автору обращения должен быть направлен не позднее тридцатого календарного дня со дня регистрации.
В силу части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из смысла части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.12.2024 на Официальный сервер Правительства Москвы поступило обращение ФИО1 по вопросу оценки качества работы Контакт-центра.
05.12.2024 обращение зарегистрировано в Системе электронного документооборота (СЭД) с поручением его рассмотрения Департаменту транспорта по компетенции.
24.12.2024 Департаментом транспорта ответ направлен на электронную почту, указанную в обращении. Получение ответа Административный истец подтверждает.
При таких обстоятельствах, Департаментом транспорта не было допущено нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ, так как ответ дан уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленные сроки. Ввиду представления гражданином неполных данных в ответе на обращение ему предложено представить дополнительные сведения (номер телефона) для проведения проверки.
Таким образом, право Административного истца на рассмотрение обращения нельзя признать нарушенным, препятствий к осуществлению прав не создано.
Доказательств наступления для Административного истца негативных последствий в связи с неполнотой ответа, либо несвоевременным получением ответа на обращение не представлено.
При этом запрошенная гражданином информация о документах, в соответствии с которыми выставляются оценки операторам Контакт-центра, о порядке выставления оценок и их применении в работе непосредственно не затрагивает права и свободы Административного истца, оценки используется исключительно в целях внутреннего аудита.
Несогласие Административного истца с содержанием полученного ответа не свидетельствует о его незаконности и бездействии уполномоченных должностных лиц, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает.
При таких данных суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие (предоставить ответы по существу на вопросы, поставленные в обращении) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025