Дело №2а-498/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 21 июня 2022 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе
судьи Цаюкова А.Е.,
при секретаре Безреброй Л.В.,
с участием:
представителя административного истца прокурора Успенского района Швецова Р.П.,
представителя административного ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица Администрации МО Успенский район ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Успенского района в интересах ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании бездействия незаконным,
установил:
прокурор Успенского района обратился в суд в интересах ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указано следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав гражданина, нуждающегося в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
Согласно удостоверению о праве на льготы серии ВВ № от 17.07.2001, выданному Управлением социальной защиты населения администрации Успенского района, ФИО3 имеет право на льготы, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Установлено, что 26.06.2020 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: , обратилась в администрацию МО Успенский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
Постановлением администрации муниципального образования Успенского район от 23.07.2020 № 692 ФИО4 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
Основанием для отказа в принятии на учет ФИО4 явилось наличие обеспеченности общей площади жилого помещение.
По иску прокурора Успенского района обратившегося в интересах ветерана ВОВ ФИО4 решение администрации МО Успенский район об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» ФИО3, выразившиеся в принятии постановления администрации МО Успенский район от 23.07.2020 № 692 «Об отказе ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны», судом признано не законным.
Кроме того, данным решением суда, вступившим в законную силу, на администрацию МО Успенский район возложена обязанность признать ФИО3, нуждающейся в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».
20.04.2021 ФИО4 обратилась на имя министра труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.
Согласно письму министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.05.2021 № 204-28-124-11650/21 ФИО3 отказано во включении в сводный список граждан- претендентов из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В обоснование отказа Министерство указывает архивную справку ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 18.03.2020 № 5/124118 согласно которой, сведения позволяющие отнести ФИО4 к участникам ВОВ 1941-1945 отсутствуют.
Вместе тем, указанное решение вынесенное первым заместителем министра незаконно, нарушает жилищные права ФИО4, нуждающейся в жилом помещении и состоящей в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны», в связи с чем прокуратурой района предъявлено в Успенский районный суд исковое заявление о признании незаконным решения министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.05.2021 № 204-28-124-11650/21.
Решением Успенского районного суда от 01.11.2021 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме решение Министерство от 21.05.2021 № 204-28-124-11650/21 признано незаконным, а так же возложена обязанность на Министерство включить ФИО4 в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов ВОВ на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Вместе с тем, решение Успенского районного суда исполнено не в полном объеме. ФИО4 включена в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов ВОВ на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Каких-либо иных действий, направленных на предоставление единовременной денежной выплаты Министерством не предпринято.
В обоснование непредоставления единовременной денежной выплаты Министерство вновь ссылается на архивную справку ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 18.03.2020 № 5/124118 согласно которой, сведения позволяющие отнести ФИО4 к участникам ВОВ 1941-1945 отсутствуют.
Данная позиция является ошибочной и основана на неверном толковании норм права.
Согласно удостоверению о праве на льготы серии ВВ № 280127 от 17.07.2001, выданному Управлением социальной защиты населения администрации Успенского района, ФИО3 имеет право на льготы, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Как следует из материалов дела, ФИО4 включена в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в списки граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представленные министерством ТЭК и ЖКХ, вместе с тем Министерством решение опредоставлении единовременной денежной выплаты не принято.
Прокуратурой района с 2020 года предпринимаются меры по восстановлению жилищных прав ФИО4 Решениями Успенского районного суда неоднократно были удовлетворены требования прокурора направленные на восстановление жилищных прав ФИО4 Вместе с тем, реального восстановления прав добиться не получается. С учетом продолжительного периода времени жилищные права ФИО4 не улучшаются, а состояние здоровья ухудшается.
Административный истец просит признать незаконным бездействие министерства труда и социального развития Краснодарского края, выразившееся в не предоставлении ФИО3 единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести ФИО3 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель административного истца прокурор Успенского района Швецова Р.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Истец ФИО3 в суд не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1, в судебном заседании об удовлетворении заявленных административных исковых требований не возражала.
Представитель третьего лица Администрации МО Успенский район ФИО2 в судебном заседании об удовлетворении заявленных административных исковых требований не возражал.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 01.11.2021 по административному делу №2а-706/2021 удовлетворен административный иск Прокурора Успенского района в защиту интересов ветерана ВОВ ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе во включении ФИО3 в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов ВОВ на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании включить в сводный список.
При рассмотрения указанного административного дела судом было установлено, что согласно удостоверению о праве на льготы серии ВВ № от 17.07.2001, выданному Управлением социальной защиты населения администрации Успенского района, ФИО3 имеет право на льготы, предусмотренный ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
26.06.2020 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в администрацию МО Успенский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Ветераны Великой Отечественной войны".
Постановлением администрации МО Успенского района от 23.07.2020 № 692 ФИО3 было отказано в принятии на учет, основанием для отказа явилось наличие обеспеченности общей площади жилого помещения.
По иску прокурора Успенского района, обратившегося в интересах ФИО3 вышеуказанное решение администрации МО Успенский район признано судом незаконным, на администрацию была возложена обязанность принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Ветераны Великой Отечественной войны".
Постановлением администрации муниципального образования от 05.04.2021 №373 ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Ветераны Великой Отечественной войны".
20.04.2021 ФИО3 обратилась в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.
Письмом от 21.05.2021 № 204-28-124-11650/21 министерство труда и социального развития Краснодарского края отказало ФИО3 во включении в сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты, в котором указывается, что в представленной архивной справке федерального казенного учреждения "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 18.03.2020 №5/124118, отсутствуют сведения, позволяющие отнести ФИО3 к участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.(л.д.8,14,15)
Суд признал незаконным решение министерства труда и социального развития Краснодарского края от 21.05.2021 № 204-28-124-11650/1 об отказе включить ФИО3 в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязал министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО3 в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Решение суда вступило в законную силу. (л.д.9-13)
Согласно копии Формы 1П и адресной справки Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Успенскому району от 15.06.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу . (л.д.6,7)
Как следует из письма Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 28.03.2022 решение Успенского районного суда Краснодарского края от 01.11.2021 исполнено путем включения ФИО3 в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. (л.д.17)
Согласно письма Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25.04.2022 оснований предоставления ФИО3 единовременной денежной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета не имеется. В обоснование непредоставления единовременной денежной выплаты Министерство ссылается на архивную справку ФКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 18.03.2020 № 5/124118 согласно которой, сведения позволяющие отнести ФИО4 к участникам ВОВ 1941-1945 отсутствуют. (л.д.18,19)
Статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, нуждающимися признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 229.
Кроме того, пунктом 2.3 Порядка не регламентирована необходимость предоставления в качестве основания для получения мер социальной поддержки архивной справки федерального казенного учреждения "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации".
Согласно п. 3.1 Порядка министерство труда и социального развития Краснодарского края принимает решение о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, включенным в списки граждан, правомерно состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представленные министерством ТЭК и ЖКХ, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации списков, в хронологическом порядке поступления списков с учетом даты постановки на учет.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" уполномоченным органом Краснодарского края в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов исходя из их ведомственной компетенции с учетом социальной (профессиональной) принадлежности к конкретной отдельной категории граждан является исполнительной власти Краснодарского края - министерство труда и социального развития Краснодарского края.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие со стороны должностных лиц Министерства нарушает жилищные права ФИО4, нуждающейся в жилом помещении и состоящей в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны». С учетом состояния здоровья ФИО4, наличия у нее 1 группы инвалидности, а так же преклонного возраста волокита при предоставлении единовременной денежной выплаты может привести к значительному ущербу.
На основании изложенного, суд полагает административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Административный истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению. По мнению суда, заявленное требование подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к причинению значительного вреда правам и интересам ФИО3
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Успенского района в интересах ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании бездействия незаконным, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Министерства труда и социального развития Краснодарского края, выразившееся в не предоставлении ФИО3 единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести ФИО3 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
Мотивированное решение составлено 23 июня 2022 г.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.
Судья Успенского
районного суда А.Е. Цаюков