Дело № 12-335/2023
РЕШЕНИЕ
гор. Выборг 21 ноября 2023 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,
рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Выборгского района Ленинградской области Косарева В.С. от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении № 3-152/23-21, предусмотренном ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Выборгского района Ленинградской области Косарева В.С. от 12.07.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ФИО1 в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
В силу части 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
Как усматривается протокола об административном правонарушении, 24.04.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, ФИО2 управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления, своим действием нарушил п. 2.1.1. ПДД РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Выборгского района Ленинградской области Косарева В.С. от 12.07.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование прекращения производства по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, что действующее законодательство Российской Федерации не имеет императивных норм, предписывающих гражданам других государств в обязательном порядке получать водительское удостоверение на территории Российской Федерации. В настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Армении ратифицировано соглашение о признании национальных удостоверений на территории смежных государств. Таким образом, тот факт, что гр. ФИО2 получил национальное удостоверение на территории Республики Армения, сам по себе не образует административный состав по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.
Однако постановление мирового судьи и сделанные им выводы нельзя признать законными и обоснованными.
Так, судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 14.08.2017, вступившим в законную силу 15.09.2017, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов. а равно получения органом, исполняющим этот вил административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).
Согласно информационной базе ФИС ГИБДД-М, ФИО2 11.06.2019 заявил об утрате своего национального водительского удостоверения в орган, исполняющий данный вид наказания (ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области).
24.04.2023 при составлении административного материала по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ ФИО2 предъявил водительское удостоверение № кат. «В» «С», полученное им на территории <данные изъяты> 07.02.2020 года, то есть до истечения срока лишения права управления транспортными средствами. Данное водительское удостоверение для исполнения наказания в виде лишения права управления гр.ФИО2, в Госавтоинспекцию не сдавал.
Сведений о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 12 Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 14.08.2017 было отменено в установленном законе порядке, не имеется.
Указание защитником в ходе рассмотрения дела мировым судьей о том, что на момент отстранения ФИО2 от управления транспортным средством им было заявлено об утрате водительского удостоверения и срок лишения ФИО2 права управления транспортными средствами истек, подлежали мировым судьей отклонению.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
До истечения срока лишения права управления транспортными средствами новое водительское удостоверение № кат. «В» «С», полученное ФИО2 на территории <данные изъяты> 07.02.2020, подлежало сдаче в орган, исполняющий административное наказание на территории Российской Федерации, что им исполнено не было.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства дела мировым судьей было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.
Таким образом, мировым судьей неверно применены нормы материального права и у него отсутствовали основания для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, следовательно, постановление мирового судьи подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил :
постановление мирового судьи судебного участка № 21 Выборгского района Ленинградской области Косарева В.С. от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении № 3-152/23-21, предусмотренном ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.В. Прокопьева