УИД 11RS0001-01-2022-016902-86 Дело №5-4155/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2022 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автокросс», ИНН №..., <данные изъяты> дата регистрации 04.02.2014, местонахождение и юридический адрес: г...

установил

Печорским управлением отдела общепромышленного и государственного строительного надзора в порядке ст. 23.1 КоАП РФ в суд представлен административный материал по факту совершения ООО «Автокросс» (ИНН №... правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган ходатайствовал о рассмотрении административного материала в отсутствие своего представителя, настаивая на привлечении Общества к административной ответственности.

ООО «Автокросс» суду представлены письменные возражения, которые представители Общества в судебном заседании поддержали.

Заслушав явившихся лиц, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных материалов, ** ** ** Печорским управлением отдела общепромышленного и государственного строительного надзора в отношении ООО «Автокросс» (ИНН №...) составлен протокол об административном правонарушении №... по факту выявления нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

Согласно протоколу №... от ** ** **, Обществом, эксплуатирующим в отчетном периоде опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №..., в адрес административного органа не были представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2021 год. На дату составления протокола из государственного реестра опасных производственных объектов указанный объект не исключен.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации ( ч.1). Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности ( ч.2). Согласно статье 4 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств вина ООО «Автокросс» (ИНН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду представлены протокол об административном правонарушении №... от ** ** **, акт об отсутствии сведений от ** ** **, свидетельство о регистрации опасного производственного объекта от ** ** **.

Доводы Общества об истечении ** ** ** срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2021 год должны быть представлены до ** ** **, неосновательны, поскольку срок давности привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.9.1 КоАП РФ составляет 1 год, соответственно, на дату рассмотрения административного дела, как и на дату составления протокола, не истек.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за конкретное административное правонарушение.

Однако, представленный административным органом протокол об административном правонарушении №... от ** ** ** в отношении ООО «Автокросс» ( ИНН <***>) таких сведений в себе не содержит.

Как следует из абзаца второго пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Возвращение протокола об административном правонарушении при этом возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (пункт 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что представленный протокол об административном правонарушении №... от ** ** **, не содержит в себе указания на совершение юридическим лицом конкретного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказана вина ООО «Автокросс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а значит, отсутствует состав указанного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автокросс», ИНН №..., дата регистрации 04.02.2014, местонахождение и юридический адрес: ...- прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Ю.А.Дульцева