дело № 5-454/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ)

гор. Волгоград 28 мая 2025 года

Судья Дзержинского районного суда <...> <адрес>Б, <адрес>, 400075, этаж №, кабинет №), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

муниципального бюджетного учреждения «СЕВЕРНОЕ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 344301001, зарегистрированного по адресу: 400075, <адрес>,

установил:

юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение «СЕВЕРНОЕ» (далее – МБУ «Северное») умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в срок до 6 марта 2025 года не предоставило в отдел Госавтоинспекции Управления МВД по городу Волгограду, истребуемые сведения, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ на основании полученного 3 марта 2025 года определения должностного лица от 3 марта 2025 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник юридического лица - МБУ «Северное» ФИО2 вину Учреждения признал. Пояснил, что требования должностного лица не были выполнены, поскольку большая часть сотрудников Учреждения отсутствует. Отметил, что Учреждение является социально значимым предприятием, просил ограничиться предупреждением.

Должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Волгограду ФИО3 извещался судьёй о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что МБУ «Северное» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок с момента получения не предоставило в отдел Госавтоинспекции Управления МВД по городу Волгограду, истребуемые сведения, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ на основании полученного 3 марта 2025 года определения должностного лица от 3 марта 2025 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

14 февраля 2025 года в 17 час. 00 мин. в ходе осуществления постоянного рейда проводимого на основании решения заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Волгограду подполковника полиции о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на автомобильных дорогах по ул. им. академика Павлова (18 401 390 ОП МГ 061, асфальтобетон), ул. им. Батова (18 401 390 ОП МГ 065, асфальтобетон), ул. им. Демьяна Бедного (18 401 390 ОП МГ 078, асфальтобетон), ул. им. академика Богомольца (18 401 390 ОП МГ Н 009, асфальтобетон), <адрес> (18 401 390 ОП МГ 036, асфальтобетон), ул. им. Быкова (18 401 390 ОП МГ 072, асфальтобетон), ул. им. героев Тулы (от дороги на <адрес> до <адрес>) (18 401 390 ОП МГ Н 009, асфальтобетон), ул. им. героев Шипки (18 401 390 ОП МГ Н 008, асфальтобетон), <адрес> (18 401 390 ОП МГ 048, асфальтобетон), ул. им. Гороховцев (18 401 390 ОП МГ 049, асфальтобетон), ул. им. Грамши (18 401 390 ОП МГ 074, асфальтобетон), ул. им. Дегтярева (от пр-кта им. ФИО4 до ул. им. Шурухина) (18 401 390 ОП МГ К 003, асфальтобетон), ул. им. Дежнева (18 1 390 ОП МГ 077, асфальтобетон), ул. им. Дзержинского (18 401 390 ОП МГ 079, асфальтобетон), дорога на <адрес> (от ул. им. Николая Отрады до городской черты) (18 401 390 ОП МГ К 001, асфальтобетон), дорога от ул. им. Александрова до Ш продольной магистрали (18 401 390 ОП МГ Н 005, асфальтобетон), улица от ул. им. героев Тулы до ул. им. героев Шипки (18 401 390 ОП МГ Н 018, асфальтобетон), улица от <адрес> до ул. им. Шурухина (18 401 390 ОП МГ Н 019, асфальтобетон), дороге от <адрес> до пр-кта им. ФИО4 (18 401 390 ОП МГ Н 004, асфальтобетон), дорога на <адрес> (от ул. им. Шурухина до ул. им. Костюченко) (18 401 390 ОП МГ Н 001, асфальтобетон), ул. им. Дундича (18 401 390 ОП МГ Н 013, асфальтобетон), ул. им. Жолудева (18 401 390 ОП МГ 081, асфальтобетон), <адрес> (18 401 390 ОП МГ 056, асфальтобетон), <адрес> (18 401 390 ОП МГ 121, асфальтобетон), ул. им. Кастерина (18 401 390 ОП МГ 086, асфальтобетон), ул. им. Колумба (18 401 390 ОП МГ 088, асфальтобетон), ул. им. Кропоткина (18 401 390 ОП МГ Н 014, асфальтобетон), <адрес> (от <адрес> до городской черты) (18 401 390 ОП МГ Н 010, асфальтобетон), ул. им. Менжинского (18 401 390 ОП МГ 097, асфальтобетон), ул. им. Михайлова (18 401 390 ОП МГ Н 006, асфальтобетон), ул. им. Николая Отрады (от пр-кта им. ФИО4 до дороги на <адрес>) (18 401 390 ОП МГ К 004, асфальтобетон), <адрес> (от границы <адрес> до пр-кта им. ФИО4) (18 401 390 ОП МГ Н 011, асфальтобетон), <адрес> (18 401 390 ОП МГ 142, асфальтобетон), пр-кту им. ФИО4 (от границы <адрес> до ул. им. академика Павлова) (18 401 390 ОП МГ Н 008, асфальтобетон), <адрес> (от ул. им. Дундича до ул. им. Александрова) (18 401 390 ОП МГ Н 016, асфальтобетон), ул. им. Рыкачева (18 401 390 ОП МГ 106, асфальтобетон), ул. им. Салтыкова-Щедрина (18 401 390 ОП МГ 107, асфальтобетон), ул. им. Шурухина (от <адрес> до <адрес>) (18 401 390 ОП МГ А 002, асфальтобетон), <адрес> (18 401 390 ОП МГ 136, асфальтобетон), <адрес> (18 401 390 ОП МГ 126, асфальтобетон, грунт), ул. им. ФИО1 (18 401 390 ОП МГ 069, грунт), ул. им. Шкирятова (18 401 390 ОП МГ 116, асфальтобетон), III Продольная магистраль (18 401 ОП МГ А, асфальтобетон) в границах <адрес>, имеются нарушения требований документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, а именно: Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №). Подпункт «в» пункта 12, подпункты «б» - «ж», «и» пункта 13.1, пункты 13.2 - 13.9 статьи 3, подпункты «б» и «в» пункта 16, пункты 22 и 23 статьи 5; ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ФИО5 52289- 2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В связи с наличием в действиях юридического лица - МБУ «Северное» признаков правонарушения было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования (определение № <адрес>).

3 марта 2025 года государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Волгограду ФИО6 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у юридического лица МБУ «Северное».

3 марта 2025 года определение об истребовании сведений получено МБУ «Северное».

Со дня получения копии определения, в трехдневный срок – до 6 марта 2025 года включительно, МБУ «Северное» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованные сведения и документы, не предоставило.

На момент составления протокола об административном правонарушении 4 апреля 2025 года истребованные сведения и документы в отдел Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Волгограду не представлены.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти и порядок управления.

Объективной стороной данного состава административного правонарушения является невыполнение требований должностного лица при наличии реальной возможности к их выполнению в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трёхдневный срок, выраженное активным действием или бездействием. При этом, обязательным условием для квалификации действий лица по ст. 17.7 КоАП РФ является наличие связи между запрашиваемыми сведениями и производством по делу об административном правонарушении, которое осуществляет лицо, запрашивающее необходимые сведения.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются только прямым умыслом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В соответствии частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изученные судьёй материалы дела свидетельствуют, что МБУ «Северное» не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Юридическое лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе самостоятельно определять доказательства, которые ему необходимы для рассмотрения дела об административном правонарушении и истребовать их.

Именно с этой целью в рамках возбуждённого дела об административном правонарушении, должностным лицом обоснованно и на законных основаниях истребованы документы, которые, по его мнению, позволят расследовать дело об административном правонарушении.

Факт совершения МБУ «Северное» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждён имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 4 апреля 2025 года;

- определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 3 марта 2025 года;

- сопроводительным письмом о направлении определения об истребовании сведений от 3 марта 2025 года;

- определением № <адрес> от 14 февраля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Указанные доказательства оценены судей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что МБУ «Северное» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МБУ «Северное» судьёй по делу не установлено.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, либо для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа по делу не имеется.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

Доводы защитника о том, что требования должностного лица не были выполнены, поскольку большая часть сотрудников Учреждения отсутствует, не свидетельствует об отсутствии виновности Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение «СЕВЕРНОЕ», ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа – УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>),

ИНН <данные изъяты>,

КПП <данные изъяты>

Казначейский счет 03№,

Единый казначейский счет 40№,

Банк получателя – Отделение Волгоград Банка России//УФК по <адрес>,

БИК <данные изъяты>

ОКТМО 18701000,

Код бюджетной классификации КБК 18№,

Наименование платежа (административный штраф УМВД России по <адрес>, протокол № <адрес>, постановление №).

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.К. Сиохина